田镇街道青苑、高苑、黄河社区党组织关于县委第十二轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,2020年9月30日至10月30日,县委第一巡察组对田镇街道青苑、高苑、黄河社区党组织进行了巡察。12月18日,县委第一巡察组向田镇街道党工委以及青苑、高苑、黄河社区党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
田镇街道党工委完全接受县委第一巡察组的巡察反馈意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。12月18日,召开街道党工委(扩大)会议,传达学习巡察反馈意见,进一步统一思想、提高认识,研究制定整改方案,细化整改措施。12月28日,对整改方案进一步修改完善,成立落实巡察整改工作领导小组,党工委书记是第一责任人,统筹部署和推动工作实施,班子成员结合各自分管工作实际和包社区工作制度,逐条逐项研究制定整改措施,确保整改工作领导到位、落实到位。加强对整改工作的督促检查、跟踪督办,各社区党组织切实抓好整改落实,对存在的问题逐项进行责任分解,明确责任领导、责任科室和整改时限,一级抓一级,层层抓落实,对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个,切实抓好整改落实。
二、县委第一巡察组反馈意见整改落实情况
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.开展“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会不认真。
整改措施:一是黄河社区。严格落实党员教育管理制度,充分发挥党支部自我净化能力,不断提高党员思想认识,规范民主生活会程序,党员问题清单具体细化。二是青苑社区。1、坚持实事求是的态度、求真务实的精神开展民主评议党员活动,杜绝评议结果全部优秀的现象,本着对党员干部负责的态度,及时指出党员身上的问题和不足。2、创新学习形式,定期邀请县委党校老师授课,扎实推进三级党校建设和党员整体素质提升。结合社区工作实际充实理论学习内容,通过多种方式提高和保证参会率,督促党员做好学习笔记。
整改进度:已完成,并长期坚持。
2.社区管理“行政化”严重,偏离自治功能。
整改措施:积极协调处理社区工作人员包村工作,确保社区工作人员始终以社区工作为主,在时间和精力允许的情况下可以统筹兼顾其他工作。青苑社区不断提升社区工作人员的工作能力和统筹协调能力,进一步增强社区的服务意识和服务功能,确保各项工作落到实处,见到实效。
整改进度:已完成,并长期坚持。
3.民主议事虚设。
整改措施:一是青苑社区。分片开展业主代表会议,用圆桌会议代替全体业主集体会议,涉及居民的重大事项及时进行表决。同时,通过宣传栏、微信群等渠道加大社区相关事务的通报力度。二是高苑社区。确保每半年召开一次居民代表大会,社区居委会向居民代表汇报工作。对社区和工作人员的工作进行量化考核,请居民代表进行民主评议和民主监督,充分发挥代表作用。三是黄河社区。凡涉及社区居民的重大事项,召开居民代表大会进行表决,社区相关事务及时向居民代表进行通报,按时开展居民代表民主评议、民主监督工作。
整改进度:已完成,并长期坚持。
4.网格员管理考核欠科学。
整改措施:一是青苑社区。1、加大网格员教育培训力度,将网格员逐渐从行政性事务中抽离,增强其为民服务的主动性、能动性。2、制定更为科学合理、适用性强的考核办法,明确网格员工作责任,细化考核办法。3、积极协调解决网格员空缺问题,加大网格员教育培训力度,提升网格员工作能力。二是高苑社区。1、明确网格员工作职责和每日工作任务,做好走访工作,建立问题摸排台账,加强月度考核,提高网格员主动发现问题、服务社区居民的积极性。2、进一步完善考核办法,借助智慧平台将网格员日常走访发现问题纳入网格员日常考核,避免考核项目单一化。3、采取就近连片划分网格的方式,使各网格户数都在合理范围内,同时将新招录的社区工作者配备到各网格,增强社区服务精细化。三是黄河社区。1、加强优秀网格员典型事迹宣传,充分调动网格员工作积极性,督促网格员加强日常走访摸排,真正了解掌握并努力解决小区居民难事。2、严格执行网格员绩效考核方案,量化考核指标,加强常态化管理。
整改进度:已完成,并长期坚持。
(二)群众身边的腐败问题和不正之风方面
1.个别社区服务功能室使用率偏低。
整改措施:一是青苑社区。加大社区活动宣传力度,通过丰富多彩的活动吸引居民参加,同时经常性将活动送进小区,把温暖送至居民身边。二是高苑社区。加大宣传力度,创新宣传途径,让更多居民知晓社区位置,积极参与社区活动。三是黄河社区。通过入户宣传、张贴标语等方式,加大宣传力度,提高社区居民对社区服务的知晓率。结合社区居民实际情况,举办形式多样的社区活动,把社区各功能活动室真正利用好。
整改进度:已完成,并长期坚持。
2.社区活动单一,缺乏吸引力。
整改措施:一是青苑社区。充分整合党员和“双报到”单位资源,开展志愿活动“群众点单”工作,结合居民的需求举办活动,让居民充分参与其中。二是高苑社区。社区每月召开一次“双报到”单位联席会议,就面临的社区治理难题、社区资源需求清单等向双报到单位争取帮助。同时,在积极发挥现有活动作用基础上,结合辖区居民需求创新活动内容及形式,提高居民参与活动的积极性。三是黄河社区。定期召开双报到单位党建联席会,针对小区居民特点以及需求开展群众参与度高的活动,实现社区活动多样化,群众喜闻乐见。
整改进度:已完成,并长期坚持。
3.行政审批事项未下沉到社区。
整改措施:积极与相关县直部门对接,由县级主管部门统筹安排行政审批事项下放工作,同时,做好社区工作人员培训和指导工作,确保第一时间帮助居民完成业务办理。
整改进度:已完成,并长期坚持。
4.财务制度执行不规范。
整改措施:一是青苑社区。1、从思想上高度重视财务问题,严格按照街道财务规定规范资金往来程序。2、针对差旅费未按规定报销的问题,社区相关工作人员已及时退回费用,并举一反三加强对社区工作人员的培训教育和管理。3、针对平安小区建设费未见会议记录的情况,提高思想认识,严格遵守各项财经纪律,按照规范程序进行账目的归账。4、针对采集物资未纳入政府采购项目管理的问题,认真学习街道有关制度和财务规定,加强具体分管人员的财务培训,严格按照规范程序进行账务的归账报销。5、针对记账凭证附原始单据不全的问题,由街道财政所进行整改和规范。6、针对会计核算不及时的问题,由街道财政所负责整改到位。7、针对购置电脑未及时记入固定资产科目的问题,社区积极与街道财政所对接进行会计科目的调整。8、针对记账凭证记录不规范的问题,由街道财政所负责整改到位。二是高苑社区。1、加强财务管理,规范财务收入和支出,做到财务公开透明,加强对财务工作的核查和审计工作,做到公私分开,杜绝直接打款到工作人员账户这种情况发生,做到账务往来明确清晰。2、对公账户开通,日后工作中严肃财务纪律,加强会计人员培训学习,确保记账凭证及附件完整齐全并符合相关法律规定,杜绝类似情况发生。3、认真规范卫生清理类工程的验收手续,做到工程完毕及时验收并做好纸质验收报告以备查阅,杜绝类似情况发生。4、加强财务管理,做到财务账目日清月结,同时加强对财务工作的核查和审计工作,杜绝出现多月份账目集中核算情况发生。5、规范记账程序,严格按照《会计法》和行政事业单位会计制度和会计基础工作规范来进行账目的记录和相关凭证的填写,做到会计分录借、贷双方齐全,明细科目分类准确,会计凭证各内容填写完整,杜绝类似情况发生。6、加强大额支出管理,按规定做好会议记录。7、规范印章、签字程序和制度,确保合同、协议要素完备。三是黄河社区。1、将每月25—30日定为报账日,实行“资金统一管理,财务单独核算”的记帐制度,严格收支手续,做到收有凭,支有据,所有收支必须入账,帐、款、物实行专人管理。2、对外出考察学习、固定资产配置、修缮等资本性支出和工程项目必须出具书面申请报告,同时提报项目相关资料,报请分管领导审核、街道办主任签字后方可购买(或实施),项目竣工验收后,将竣工财务决算资料及时报街道财政所审核备案。
整改进度:已完成,并长期坚持。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.居务监督委员会未起到监督作用。
整改措施:一是青苑社区。1、经过召开两委会议研究决定免去居务监督委会主任的职务。2、提高工作标准,根据居务监督委员会的相关规定,结合社区工作实际,列出居务监督委员会的职责清单,明确居务监督委员会成员的职责。3、针对居务监督委员会成员履职基本空白问题,按照相关规定科学合理的设置配备居务监督委员会成员,规范职责,切实发挥监督责任。二是高苑社区。1、加强监督,根据社区实际情况,明确居务监督委员职责,列出职责清单,切实做好居务公开、民主管理等工作。2、督促社区居委会切实履职尽责,不折不扣贯彻落实社区成员代表大会作出的决定,在法律、法规和制度允许范围内开展工作。三是黄河社区。1、明确职责,结合社区实际,以职责清单等形式明确居务监督委员会职责。2、提高居务监督委员会成员对社区基础设施建设、作风监督、政务公开等方面监督工作的参与度,使居务监督委员会成员发挥监督制约的作用。
整改进度:已完成,并长期坚持。
2.社区党员先锋模范作用发挥不明显。
整改措施:一是青苑社区。1、细化党员教育管理办法,对不同类型的党员分类施策,量身定制党员管理方案,加强与社区党员的日常沟通交流。2、针对党员任务清单进行监督考核,同时,通过正向激励等办法充分调动党员参与社区工作的积极性。二是高苑社区。1、健全党员管理制度,长期、定期与党员谈心谈话,从抓党员干部思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题入手,加强党员队伍的思想教育,突出重点讲求方法,注重实效,建立机制,持续强化对党员的管理。2、规范党员量化积分管理,加大对党员队伍管理力度,通过民主评议党员活动,客观、科学评价每位党员,提高党员参与组织生活会的积极性,将思想理论学习“入脑入心”作为考核的一项重要内容,倒逼政治理论学习出实效。三是黄河社区。1、创新党组织活动方式,充分利用网络等载体增强党组织生活的多样性,提高党员参与社区建设的积极性,增强党员荣誉感。2、组织专人对考核量化积分管理及党员联户情况进行跟踪督导,充分发挥党员的模范带头作用,全力推进各项工作落地落实。
整改进度:已完成,并长期坚持。
3.落实党风廉政建设不到位。
整改措施:一是青苑社区。1、社区书记以身作则,强化“一岗双责”意识,把管事、管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合,对社区党风廉政建设负起全面责任。统一印制廉政谈话记录本,按纪工委要求一年至少进行两次廉政谈话。2、实行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设列入社区重要议事日程,纳入全社区党建、业务考核中,做出详细部署,紧抓阶段落实。定期与相关人员进行谈心谈话,进行廉政风险点的排查。3、利用主题党日等集体活动的机会,邀请县委党校老师进行廉政知识授课。创新廉政教育学习形式,分批次组织党员参观廉政教育基地。二是高苑社区。1、社区党总支书记和两委成员、部分党员、工作人员进行逐一谈话,并将谈话内容以会议纪要的形式做好记录。2、对两委成员、社区工作人员进行廉政风险点排查并形成台账,同时根据社区各项工作程序和要求,对照岗位职责,全面结合履职、业务办理、为民服务情况,认真排查廉政风险点,堵塞风险漏洞。3、定期组织社区两委成员、社区党员、工作人员开展廉政知识专题学习,通过上党课、参观廉政警示教育基地、观看警示教育片、集中学习讨论等一系列廉政教育活动,不断强化廉政知识学习,提高廉洁自律意识和拒腐防变能力。三是黄河社区。1、印制廉政谈话记录本,每月与两委成员、社区工作者、网格员进行廉政谈话,涉及重大问题随时谈话并做好谈话记录。2、定期排查廉政风险点,每月上报一次,重点排查范围涉及财务、工程、重大事项报告等方面。3、每月定期开展廉政教育,利用主题党日、理论宣讲等方式加强党员廉政知识学习。
整改进度:已完成,并长期坚持。
4.相关制度落实不到位。
整改措施:1、严格执行“三重一大”制度,在研究“三重一大”事项前,先召开社区“两委”会议,进行论证和协调,并做好会议记录,保证社区民主决策、科学决策执行到位,集体研究通过后再报街道党工委研究。2、详细制定社区两委职责清单并予以公示,定期召开“两委”会,学习居委会相关工作制度,对涉及居民重大利益问题随时召集会议讨论,并对会议进行详实记录。3、深刻认识社区党建工作的新要求,提高主题党日活动的质量与水平,进一步规范活动流程,主题党日以党支部为单位召开。
整改进度:已完成,并长期坚持。
5.党内组织生活不严肃。
整改措施:一是青苑社区。针对清风党支部2018年度组织生活会会前谈心谈话5人次问题,提高思想认识,端正工作态度,消除得过且过的危险思想,采取电话沟通、上门走访等多种方式方法,分批次与支部党员进行沟通,及时了解他们的思想动态。二是高苑社区。根据社区党员实际情况,召开党组织生活会,深入查摆党支部存在的突出问题,梳理形成问题清单,制定切实有效的整改措施,逐一整改到位。三是黄河社区。1、置业党支部已撤销,就此类问题举一反三、引以为戒。2、完善民主生活会个人对照检查材料、组织生活会材料,组织专人对民主生活会流程进行详细审核,提高谈心谈话质量,做到真谈、严谈,不走形式、不搞特殊,找出实际问题。对参与测评的党员,按照测评标准严格打分,坚决杜绝形式主义问题发生。
整改进度:已完成,并长期坚持。
三、今后工作打算
对照县委第一巡察组反馈意见,田镇街道党工委通过落实巡察整改,取得了良好的成效,但与上级要求和群众期盼还存在一定差距。下一步,田镇街道党工委将继续以严实的作风,高标准,严要求,巩固好整改成果,努力以巡察整改的新成效推进全街道各项工作实现新突破。
(一)扎实推进从严治党。坚持把落实全面从严治党要求作为街道党工委的重大政治任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党建工作责任制,党工委书记切实履行第一责任人职责,班子成员认真履行“一岗双责”,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、检查问责到位。
(二)积极深化整改落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放、确保成效。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效。保持常抓不懈的韧劲,加强跟踪问效,以严的标准、严的措施、严的纪律保证各项整改工作落到实处,确保取得实实在在的整改效果。
(三)建立健全长效机制。针对县委第一巡察组指出的问题,不断加大举一反三、防微杜渐的力度,进一步倒查制度漏洞,建立健全规范权力运行和党员干部日常管理的各项规章制度,加强管理的制度化、规范化、长效化建设。对需要重新建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,加强风险防控。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
县人民法院关于县委第十二轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据市县委统一安排部署,2020年8月上旬至10月上旬,市县联动巡察组和县委政法委三项督察组联动对县人民法院进行了巡察督察。12月11日,市县联动巡察组反馈了巡察情况,有针对性地提出了整改意见和建议。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
巡察组反馈的意见,县人民法院虚心接受、照单全收,坚决扛起巡察整改主体责任,坚持高标准、严要求,扎实抓好全面整改落实。
一是提高政治站位,统一思想认识。反馈会结束后,2020年12月14日,召开党组会议,学习领会巡察反馈意见,统一思想认识,对巡察整改工作进行安排部署,切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作。全院上下自觉接受、主动配合、坚决落实巡察整改要求,始终把抓好整改工作作为重大政治任务,端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察整改要求。
二、迅速动员部署,研究落实意见。2020年12月21日,召开党组会议,研究成立以院党组书记、院长为组长,其他班子成员为副组长,各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组,统筹指导、协调推进全院整改工作。对照巡察反馈问题,形成了《中共高青县人民法院党组关于落实市县联动巡察组对高青法院巡察反馈意见的整改方案》、《中共高青县人民法院党组书记吕兴勇同志关于组织落实市县联动巡察组反馈意见的整改方案》、《法院巡察反馈问题整改台账》(两方案一台账),对涉及的3大方面22个问题,逐一制定了整改措施,明确整改工作责任领导、责任单位、责任人、整改内容、目标、时限要求。按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
三、坚持问题导向,细化整改措施。全院集中整改工作时间为三个月,院班子成员以身作则,率先垂范,带头整改、带头进行深刻反思和反省,围绕涉及的3大方面22个问题细化51条整改措施,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。强化跟踪督办制度,强化动态管理,盯紧措施抓落实,解决一个销号一个。由政治部进行两周一调度,对能立行立改的,立即进行了整改,不等不靠;对有明确整改时限的个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,确保件件有落实,事事有回音。截至目前,22个问题中17个问题已全面整改完毕,应付款长期挂账问题1项正在整改中,另外4个涉及扫黑除恶专项斗争、执行难、党建队伍工作等问题已取得阶段性成效,并将长期坚持。坚持建立问题台账,定期调度整改进展,如期整改任务,达到了预期成效。
四、立足完善机制,形成整改成果。县人民法院的巡察整改工作紧紧围绕贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、落实全面从严治党主体责任、发挥党建引领作用等方面来开展。巡察整改以来,县人民法院围绕问题整改,在对反馈问题进行整改的基础上,建立健全各类规章制度近10项,通过不断巩固和扩大整改成果,确保整改工作不走过场,取得实效。
二、市县联动巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不深入”的问题
1.反馈问题:开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够认真、不够严肃。
(1)专题组织生活会谈心谈话应付
整改措施:(1)各党支部召开会议进行传达,严肃要求今后杜绝此类问题发生。(2)政治部严格部署开展2020年度组织生活会,下发通知明确基本要求,方法步骤,时间安排,各党支部成员之间认真开展谈心谈话、查摆问题、开展批评与自我批评等环节。
整改进度:已完成。
(2)个人对照检查材料互相抄袭,内容雷同。
整改措施:党支部书记对存在互相抄袭问题的干警进行严肃批评,从思想上引起高度重视,杜绝此类问题再次发生。(2)个人对照检查材料由党支部书记进行把关,对材料不合格的及时反馈进行整改。(3)组织各党支部开展“互帮互学”活动2次,及时反馈各党支部工作中存在的不规范的问题,推动工作规范化开展。
整改进度:已完成
2.反馈问题:对《中国共产党政法工作条例》及习近平总书记对政法工作重要批示指示和论述精神学习不到位。
整改措施:利用理论中心组学习和支部集体学习,学习了《中国共产党政法工作条例》及习近平总书记对政法工作重要批示指示和论述精神,全面精准掌握内容和相关精神。(2)严格贯彻落实高质量发展“十二大攻坚行动”、“一号改革工程”、优化营商环境等重点工作要求,建立服务联络企业常态化机制。
整改进度:已完成
3.反馈问题:开展扫黑除恶专项斗争有“洼地”。
(1)部分案件办理周期过长,一定程度上影响了办案质效。
整改措施:(1)加强与其他司法机关在黑恶案件办理中的沟通协调,定期召开联席会议,并结合涉黑恶案件在审理过程中遇到的具体问题随时召开公检法三方会议,强化沟通交流,及时解决工作中发现的问题;(2)组织开展刑事业务培训,因2021年3月1日起施行《中华人民共和国刑法修正案(十一)》及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》,刑庭每周五下午定期召开庭务会,除传达上级法院工作要求、部署近期工作外最主要的会议内容是组织集体学习新法规、讨论疑难案件,切实提升刑事法官案件审理水平以及法官助理的业务水平,充分发挥审判职能,提高案件办理的效率。
整改进度:已取得阶段性成效,并长期坚持
(2)对线索提取、移送重视程度不够。
整改措施:各业务部门在庭务会中多次强调线索提取、移送,要求干警认真梳理每个案件中的线索,对于审判、执行、信访工作中发现的以及人民群众举报的线索,及时转交相关单位。
整改进度:已完成
(3)扫黑除恶成员单位之间联防联治的大工作格局有待进一步形成,“打财断血”不够彻底。
整改措施: (1)成员单位之间定期召开联席会议,及时沟通扫黑除恶工作中存在的问题,进一步强化工作上的配合,建立健全涉黑恶案件会商的长效机制;(2)2021年2月26日,执行局组织召开执行员联席会议,深入研究涉黑恶犯罪案件执行,将扫黑除恶打财断血作为当前应执结案件的重点案件,周密部署执行行动。(3)建立涉黑涉恶案件执行绿色通道,对黑恶势力犯罪案件进行快立、快执;(4)刑庭、执行局各选出一名联络员,对涉黑恶财产查控、执行等情况及时沟通,协作完成上级法院及政法部门的各种报表。
整改时限:已完成
4.反馈问题:对承担的脱贫攻坚联户工作任务重视不够。
整改措施:(1)政治部每月下发通知对干部联户工作进行部署,督促干警及时入户走访,完善走访记录簿,宣讲扶贫政策,协助解决生产生活中存在的困难。(2)政治部及时传达好县委关于此项工作的最新要求,督促全体联户干部按时完成走访工作。
整改进度:已完成
5.反馈问题:对诉讼费“胜诉先退”政策落实不到位。
整改措施:制定了《退费、诉讼费追缴流程》实施办法,并已经执行。实施办法中明确调解结案的诉讼费交退费方式、判决生效案件被告承担诉讼费的交退费方式、被告履行或不履行交费义务的处理、审理阶段退费流程、案件归档、责任落实等,进一步规范了诉讼费用退费和追缴流程。
整改进度:已完成
(二)关于落实全面从严治党主体责任,践行“司法为民、公正司法”理念不到位的问题
1.反馈问题:司法为民使命意识不强,解决“执行难”拼劲不足。
整改措施:(1)2021年1月7日,制定了《高青县人民法院发挥执行职能、做好“六稳”工作落实“六保”任务暖冬执行行动方案》,对专项活动作出具体安排。(2)专项活动结束后,及时形成“六稳”“六保”专项执行行动系列宣传稿,加强对专项执行行动的宣传。(3)制定了《山东省高青县人民法院拟决定拘留、罚款通知书》模板,加大预罚款、预拘留使用率。(4)发挥移动执行平台作用,完成应急响应系统建设,完成数据回写与对接工作;及时准确更新队伍信息,加大执行公开力度,做到当事人留言及时回复、执行线索及时核查、执行投诉及时处理。
整改进度:已取得阶段性成效并长期坚持
2.反馈问题:便民、规范、高效的服务理念有待提升。
(1)引导人员有时缺岗。
整改措施:在大厅自助立案区,设立诉讼服务专职立案员,在大厅帮助当事人进行立案、指导网上传输、答疑解惑、普法宣传等工作。确定诉讼服务首问制度,首位接待当事人的诉讼服务人员解答当事人为当事人解疑答惑,超出岗位范围的,引导至相应窗口办理。
整改进度:已完成
(2)宣传引导不到位。
整改措施:(1)在大厅设置法治宣传图书角,提供法律书籍、诉讼指引清单供当事人查阅;在大厅中央设置诉讼服务平面指引图,供当事人查询服务区域和窗口。(2)由大厅人员兼任法治宣传引导,确立热情接待、注重倾听、杜绝推诿、用语文明的行为准则。
整改进度:已完成
(3) 服务滞后。
整改措施:对外已在大厅设置12368热线服务区域,并在公示栏中明确12368诉讼服务功能。对内设置12368服务专员,工作时间全天接听电话,并制定了12368诉讼服务热线管理规范。2020年8月1日至12月31日,12368诉讼服务热线接听服务电话373个,通话时长833.88分钟,无漏接、拒接现象。形成交转办报告26件,已全部办结。
整改进度:已完成
(4) 服务效率不高。
整改措施:对信访案件建立了跟踪台账,及时记录来访、办理、回访内容。同时,运用信访管理系统,及时办理交转办事项,运用系统督促承办人反馈办理结果,无超期办理事项。
整改进度:已完成
3.反馈问题:为提高司法救助金,增加当事人诉累。
整改措施:县人民法院已取消与中国人民财产保险股份有限公司高青支公司的战略合作。对于当事人诉前保全、诉讼保全需要由保险公司进行担保的,当事人自主选择保险公司。
整改进度:已完成
4.反馈问题:违反中央八项规定精神。
(1)加班补贴全额发放无依据。
整改措施:根据《山东省法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革试点实施意见》,法定工作日之外加班补贴按照上一年度月平均额度计算,已确定为工改保留津贴,纳入工资进行发放。
整改进度:已完成
(2)“法务通”未设专号。
整改措施:针对法务通相关问题,目前几个运营商已经实现带号转网,已无必要设立专门号段。下一步工作中,县人民法院将充分利用好“法务通”,发挥其快捷、及时、方便的作用,积极推进无纸化办公的应用,进一步提高审执质量和效率。
整改进度:已完成
(3)单位承担应由个人承担的问题。
整改措施:针对服装款问题,自2021年1月起,着、换装人员收取30%的工料费。(2)加强纪律监督,认真落实中央八项规定和正风肃纪各项要求。
整改进度:已完成
5.反馈问题:个别项目招投标流于形式。
整改措施:对应通过招投标进行购买的物品,严格执行招投标工作流程规范,工作公开透明开展。
整改进度:已完成
6.反馈问题:对司法建议重视不够。
整改措施:(1)审管办组织各审判执行部门积极撰写司法建议,形成司法建议7篇,形成了常态化撰写司法建议的工作机制。(2)组织开展司法建议工作专项培训,组织全体法官学习优秀司法建议书的相关经验,提升撰写司法建议的能力。(3)深入开展人大代表政协委员“双结六定”活动,组织干警深入企业、机关等开展走访调研,针对问题立足实际撰写建议,提升司法建议书制作水平。(4)建立司法建议激励机制,在年终岗位目标将司法建议的数量和质量纳入岗位目标考核的范围,激发法官落实司法建议相关工作的积极性。(5)综合运用官方网站、微信公众号等新媒体加大对司法建议工作的宣传力度,营造理解支持的社会氛围,增强相关单位的理解度,扩大司法建议的社会影响和社会认同感。
整改进度:已完成
7.反馈问题:执纪监督偏松偏软。
(1)日常监督流于形式。
整改措施:(1)严格落实日常监督,院领导带队对窗口作风、庭审纪律、考勤、卫生等进行巡查,并将巡查中发现的问题编辑成微视频,利用集体学习时间播放,及时敲响警钟,督促整改。对于不遵守工作纪律的干警进行通报批评。(2)开展落实“三个规定”专项整治、虚报冒领补助和司法作风问题专项整治等活动,并启用“三个规定”记录报告平台,各部门均实行月报告制度,强化日常监督管理。(3)纪检组长、监察室主任列席发改案件评析会,建立审判执行质效约谈机制,进一步加强对审判执行案件的程序和实体监督,发现有违纪苗头的案件及时实行“一案双查”。
整改进度:已完成
(2)运用监督执纪“四种形态”不够精准。
整改措施:(1)纪检监察人员认真学习《人民法院审务督察工作手册》等相关业务知识,提高履职能力和专业素质。(2)开展以案释德、以案释纪、以案释法教育活动,将违纪违法典型案例编印成册供干警日常警示学习,组织全体干警观看《法袍下的双面人生》警示录,充分发挥案件的震慑作用,引导干警遵纪守法。(3)坚持纪在法前,纪严于法。发现苗头性、倾向性问题及时提醒,防止小错变成大错。截至目前,对三名不遵守工作纪律的干警进行了通报批评,与一名干警进行了约谈,对一名干警进行了诫勉谈话。
整改进度:已完成
(3)党风廉政谈话针对性不强。
整改措施:今年下半年,分管院领导根据分管工作和岗位特点,分别和部门负责人进行了廉政谈话,提醒部门负责人切实履行岗位职责,以身作则,及时掌握本部门的廉政情况,继续完善廉政风险防控。
整改进度:已完成
(4)领导班子成员“一岗双责”空转。
整改措施:(1)召开党风廉政建设和反腐败会议,部署安排今年的党风廉政建设工作。召开专题党组会,研究从严治党工作。领导班子成员利用理论中心组,学习“三个规定”等,提高对“一岗双责”重要性的认识,在抓好业务工作的同时,抓好廉政建设。(2)领导班子成员在分管领域内开展专题调研,并行成调研报告。
整改进度:已完成
8.反馈问题:执行财经纪律不严格。
整改措施:针对过付款账户的利息问题,现已将过付款账户利息缴入县国库,对以后过付款账户产生的利息及时缴入县级国库。(2)针对过付款过付不及时问题,由执行局指挥中心专人及时进行督促,在执行款进入系统后1个月内及时进行过付。(3)针对超规定报销差旅费问题,对超出部分予以收回。发现问题后,在报销时严格执行《高青县县直机关差旅费管理办法》,出差人员出差时严格按规定等级乘坐交通工具,部门领导、分管领导及财务人员在报销时严格落实审批责任。(4)针对报销会议费用不规范,未附会议通知和实际参会人员名单问题,严格按照《高青县县直机关会议费管理办法》,报销会议费时,提供会议审批文件、会议通知、实际参会人员名单、定点饭店等会议服务单位提供的原始明细单据、电子结算单等凭证。(5)针对组织活动聘请专家授课费报销不规范问题,报销时附授课明细、授课事由和授课人收到授课费的收据。(6)针对报销大额支出无相关合同或合同约定不规范问题,对之后的大额项目支出(合同金额壹万元以上)均通过自行采购方式询价、签订合同。(7)针对应付款长期挂账的问题,由财务人员与财政部门做好对接,将拍卖款转罚没收入上交国库。(8)针对培训费报销不规范、未付审批文件、实际参训人员签到表,公务出行未购买公务机票,使用普通机票等问题,严格按照《高青县县直机关培训费管理办法》,报销培训费时提供培训审批文件、培训通知、实际参训人员签到表等凭证,公务出行应当购买公务机票。(9)针对以上反映的财经纪律相关问题,组织召开全院干警大会,对各项报销的流程、规定进行再学习、再重申。
整改进度:除(7)正在整改中,其他已完成
(三)发挥党建引领作用,加强干部队伍建设方面不够有力
1.反馈问题:党建引领作用不明显。
(1)机关党建与业务工作统筹不够。
整改措施:(1)2020年12月28日进行党总支及党支部换届选举,将党支部建在庭上,优化调整设立10个党支部,党总支配备一名专职副书记,各部门主要负责人兼任所在支部书记,严格履行“一岗双责”。(2)加强党建工作与业务工作深度融合,
各党支部推行党建+业务工作模式,积极申报党建品牌项目,充分发挥党员的先锋模范带头作用,先后开展党员“亮身份、践承诺”、“向先进看齐赶超”等活动。
整改进度:已取得阶段性成效,并长期坚持
(2)党建力量不足。
整改措施:合理配备党支部的人员构成,在确定1名专职人员负责党建工作的基础上,在各党支部选任党建助理协助负责党建日常工作,定期组织开展党务干部培训。
(3)司法服务的手段较为单一。
整改措施:(1)组织党员先后到双报到社区开展“民法典宣讲”、“十九届五中全会宣讲”、“法律咨询答疑”等活动,更好地服务群众、践行司法为民的理念。(2)完善立案清单,开放诉讼服务大厅,完善升级便民利民机制举措,让人民群众办理诉讼服务事项“不跑腿”“少跑腿”。(3)积极开展普法宣传活动,开展普法宣讲进校园、进乡村、进企业等活动,及时回应群众的法律需求,积极延伸司法服务功能。
整改进度:已完成
(4)班子不健全问题。
整改措施:针对领导班子不健全问题,党组已经补充推荐选任1名副院长。
整改进度:已完成
2.反馈问题:党内政治生活不严肃。
(1)组织生活会流于形式。
整改措施:(1)对反馈问题中指出的检查材料不合格的党员进行严肃批评,要求对照反思,确保以后不出任何问题。(2)由政治部下发通知,认真组织开展2020年的组织生活会和民主评议党员活动,对组织生活会的集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节进行了督导,坚决杜绝走过场。(3)每月下发支部组织生活的通知,规范开展“三会一课”和主题党日,及时做好记录,完善学习笔记,完成“学习强国”、“灯塔大课堂”等学习任务,定时进行了检查,对反馈存在的问题督促支部及时进行了整改。
整改进度:已完成
(2)民主生活会内容不全。
整改措施:(1)严格按照步骤组织召开了2020年度领导班子民主生活会,会前扎实开展了学习,通过召开座谈会、发放征求意见表等形式,广泛深入征求意见,开展了谈心谈话。班子成员认真撰写对照检查材料。在民主生活会上,深入查找存在的不足和差距,开展了批评和自我批评。(2)会前,党组书记对领导班子成员的对照检查材料从严审核,全部班子成员的对照检查材料由县委组织部审核合格后,召开会议。(3)民主生活会结束后,对照清单进行了材料整理归档,确保材料齐全、符合要求。
(3)谈心谈话、民主评议党员走过场、实效性不强。
整改措施:(1)扎实开展谈心谈话活动。谈心谈话过程和内容做好了详细记录,由谈话人和记录人签字后整理归档。(2)提前填写了批评意见表,会议召开时揭短亮丑、动真碰硬,真正做到了红红脸、出出汗。(3)按照民主评议党员的要求,组织对党员进行打分,按照比例评选优秀党员,并将评议结果进行反馈运用。(4)持续加强党支部规范化建设,制定党支部工作任务,为各支部开展工作明确措施及标准。每月对党支部日常学习是否规范、档案是否齐全、活动是否开展等进行跟踪问效,把全面从严治党要求落实到每个党支部。(5)组织召开了由党总支书记、支部书记、党建助理参加的党务工作例会,部署党建工作,具体落实党务工作例会精神,使党支部工作推进有序,落实有根。
整改进度:已完成
3.反馈问题:党员发展不严格、不规范。
整改措施:(1)对照巡查意见中指出的问题,对《培养写实簿》中经历有断档、不连贯等问题,由本人作出书面说明。(2)组织各党支部书记、支部委员深入学习了《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规,牢固掌握发展党员工作的每一个程序与细节。(3)政治部党务工作人员对各党支部发展党员做好指导,发展党员过程涉及的全部资料归档齐全、规范。
整改进度:已完成
4.反馈问题:党员教育管理失之于宽。
整改措施:(1)完善了《党员量化积分管理办法》,将退休党员纳入量化管理,针对党员未完成学习任务、不认真履行党员义务、不认真承诺践诺等情节轻重,给予一定的扣减分。(2)对会议记录不规范问题进行自查自纠,政治部组织召开了党务工作培训会议,指导各党支部规范开展组织生活,并按要求完整做好记录,及时在灯塔-智慧高青”平台做好e支部维护等工作。(3)严格党员教育管理,以政法系统开展的纪律作风整顿活动为契机,着力改进司法作风。
整改进度:已完成
5.内控制度有漏洞。
(1)内控制度有漏洞。
整改措施:(1)档案室及时督促各审判执行部门对照问题进行了全面的查摆整改。(2)建立了督促通报机制,档案室定期开展归档卷宗评查,及时对不及时归档以及材料不完整的问题进行了提醒督促,确保各类卷宗及时归档。
整改情况:已完成
(2)接访记录流于形式。
整改措施:(1)建立了信访案件登记办理台账,及时记录来访情况、交办情况、督办请款、办结情况等,推动各个环节更加规范化。(2)运用好信访管理系统,及时对信访事项进行了交转办,做到群众反映的问题有结果、有回应,及时化解了各种矛盾纠纷。
整改进度:已完成
(3)对办公耗材监管不严格。
整改措施:(1)各部门负责人严格落实一岗双责,在审批时做到了严格把关,同时综合办公室强化监管责任,做好了第二个关口的把关,坚决杜绝了浪费现象。(2)深化文明单位创建,开展了“厉行节约、反对浪费”的教育,加强了对习近平总书记关于厉行节约的重要批示精神的学习,引导干警争做勤俭节约风尚的示范者。
整改进度:已完成
(4)无赃证款物管理制度。
整改措施:制定了赃证款物管理制度,赃物赃证在专门地点进行存放,建立登记台账,及时对存放、转移、归还进行了记录。
整改进度:已完成
6.反馈问题:对本单位风险防控不重视,措施不具体。
整改措施: (1)各部门结合工作实际,制定了廉政风险防控工作明细表,明确廉政风险点和防范措施,推动各项工作更加规范化;(2)加强了案件的判后答疑,帮助当事人正确理解裁判文书内容,消除当事人疑虑,促使当事人服判息诉。(3)加大敏感时期信访排查力度,制定了《关于做好两会期间信访维稳处置工作的预案》,组织法官对敏感案件进行了排查,建立了台账,并制定具体化解方案。(4)专职人员细致耐心做好了日常的信访接待、案件登记、材料收转、转办汇报以及结案核销等工作,各类信访矛盾及时有效进行了化解。
整改进度:已完成
7.反馈问题:对干警的履职保护和关心关爱机制不健全。
整改措施:(1)认真开展了谈心谈话,院长与班子成员谈、班子成员与分管部门干警谈等方式层层分级谈心谈话,主动掌握干警思想动态,及时疏导干警思想、工作、生活上的困惑。(2)充分发挥工会的作用,及时慰问有困难的干警,传递了法院集体的温暖。(3)组织开展了读书活动、趣味运动、辅导报告等活动,进一步培养了干警健康的生活情趣,丰富了文化生活。
整改进度:已完成
8.反馈问题:干部队伍建设存在短板。
整改措施:(1)争取县里支持,2021年度补充招录2名公务员,解决青黄不接的问题。(2)按照岗位任职要求和审判、执行岗位人员实际情况,及时进行了轮岗交流。(3)加强对年轻干警的培养,由资深法官与青年法官助理“1+1”帮教,选任年轻干警担任党建助理,在重点工作、重要岗位对青年干警进行了历练,加速青年干警快速成长成才。(4)加强对聘用制干警的管理,修改完善了《高青县人民法院聘用制干警招聘和管理办法》,明确招录程序、招录条件、日常管理及考核等要求,在招聘条件中参照《公务员回避规定(试行)》,明确了应回避的亲属关系,落实回避制度的各项要求。(5)修改完善了书记员、司机、法警等不同类别人员的岗位目标考核办法,重点对日常管理、工作业绩、信息调研等进行绩效考核和业务技能考核,发挥以考核推动规范管理的作用。(6)先后组织了网上办案、案例写作、司法建议撰写等的培训,贯彻学习新出台的司法解释及法律修正案,召开发改案件评析会议,通过加强经验沟通,引导干警牢固树立了终身学习的理念。
整改进度:已取得阶段性成效,并长期坚持
9.反馈问题:重视法官的司法技能培养,忽视对法官思想政治和意识形态领域的教育。
整改措施:(1)强化干警的思想教育,规范开展“三会一课”,用活“学习强国”、“灯塔大课堂”等学习平台,结合“双报到”,2020年深入开展“争创党员先锋”、“强纪律、守规矩”等12次主题党日活动,组织生活针对性和实效性明显增强。(2)扎实开展司法作风提升年活动,采取学习《违法违纪典型案例汇编》、观看警示教育片、廉政教育学习等形式,干警的廉政意识进一步提升。(3)建立了审判执行质效约谈办法,严格落实过问案件记录追究制度,进一步加强了对审判执行案件的程序和实体监督。(4)牢牢把握意识形态领导权,召开党组会议专题研究意识形态工作,通过官方网站和微信微博,多层次、多角度地宣传了法院工作。
整改进度:已完成
三、今后整改工作打算
经过三个月的集中整改,取得了初步成效。但我们清醒认识到,巡视整改既是一场攻坚战,也是一场持久战,需要持续发力、长期整改。下一步,县法院将继续认真贯彻党要管党、从严治党的要求,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,保持力度不减、节奏不变,确保整改成果运用到位。
一是提高政治站位。始终坚持党对法院工作的绝对领导,以开展政法队伍教育整顿、司法规范化建设年、党史教育等重点活动为契机,引导全院干警牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。
三是持续正风肃纪。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,增强一抓到底的耐心、定力和韧劲,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。充分运用好监督执纪“四种形态”,加强对干警的日常教育管理监督,真正让“阳光、干净、担当”成为全院的鲜明特质和政治品牌。
中共黑里寨镇委员会关于县委第十二轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,2020年8月上旬至2020年10月中旬,县委第一巡察组对黑里寨镇反馈了巡察意见。2020年12月10日,县委第一巡察组反馈了巡察情况,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
县委第一巡察组客观准确、实事求是地指出了黑里寨党委在政治建设、乡村振兴和脱贫攻坚、意识形态责任制落实及财经纪律等方面存在的的主要问题和不足,有针对性地提出了整改意见和建议,对进一步改变工作作风、改善发展环境具有重要的指导作用。黑里寨镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作,成立以镇党委书记为组长,各党政班子领导为成员的整改落实工作领导小组。党委书记切实担负起第一责任人责任,负总责,亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自协调。分管领导按照“一岗双责”要求,具体负责,切实抓好分管整改工作的指导把关,层层抓落实。全镇各级各部门通力合作、各司其职,对整改问题逐个落实、逐个销号,不走过场,不走形式,整改效果良好。现将整改情况报告如下:
一、整改工作开展情况
1、全力配合,完全接受。黑里寨镇党委对巡察工作高度重视,专题研究巡察反馈问题,坚决服从巡察安排,以对组织高度忠诚负责的态度,实事求是地反映情况,讲真话、摆实情,完全接受县委巡察组的巡察反馈意见和整改要求,迅速行动开展专项整治,坚持高标准、严要求,不折不扣坚决抓好贯彻落实。
2、精心部署,立行立改。坚持把落实县委第一巡察组反馈意见作为首要政治任务,第一时间启动整改工作。一是全面部署。召开专题党组会议,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,达成了党委成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。在党政联席会议上,对整改工作进行总体安排部署,动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是专班推进。成立以镇党委书记为组长,各党政班子领导为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,全面负责整改工作的组织、协调和督办,构建了“党委领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是班子带头。在2021年2月份的民主生活会上,班子成员结合县委巡察反馈意见,带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。
3、科学谋划,提高效率。一是科学分类。结合问题性质和实际情况,对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;对需要上级支撑解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改,保证整改质量。二是健全制度。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、建章立制一个,把已经发生的问题关进制度“笼子”,从源头上避免问题回潮、问题反弹,确保整改实效。三是统筹推进。把问题整改和推进工作落实结合起来,通过整改指导和促进实际工作。
二、问题整改落实情况
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.反馈问题:开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够认真、不够严肃。
整改措施:一是镇党建办牵头,对镇党委“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展情况进行了全面梳理,对存在的问题立查立改,经核查,全部材料已按规定整理归档,出现“党工委”字样的材料已重新修改。二是各党小组分别召开会议,针对检查出的问题查缺补漏,对民主评议党员材料、谈心谈话材料进行了补充完善。三是镇党建办联合各管区对各村“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展情况进行抽查,对开展不力的村进行彻底整改。多种形式开展党的教育活动,包括交流学习体会、党支部书记上专题党课、党员查摆问题等,并形成了相应的影像资料和文字材料。
整改情况:整改到位
2.反馈问题:乡村治理效能有待增强。
整改措施:一是强化网格员管理,建立网格员奖惩制度,按照工作实绩、每月例会参会情况、档案材料整理等情况对网格员进行量化考核,网格员工资已与平时考核情况挂钩。二是强化制度支撑,明确群众参与基层治理的权利和义务,为群众按照法律法规参与基层治理提供财物支撑。村级信访联系员补助经费已经按照要求发放到位。
整改情况:整改到位
3.反馈问题:对镇域内复杂疑难问题推进乏力。
整改措施:加大招商引资力度,盘活现有存量资产,把优化营商环境工作列入重要议事日程,作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。引导帮助意向企业恒熙能源尽快进场施工,恒熙能源计划承担2018-2020三年土地流转费,已向群众做出说明。
整改情况:整改到位
4.反馈问题: 脱贫攻坚有短板,多个项目存在问题。
整改措施:一是截止2020年11月份,已对所有建档立卡贫困户进行房屋鉴定。加强与住建部门沟通协调,对未拆旧7户进行重新走访,确属于危房的已经进行了拆除。二是通过抽调人员专门到县扶贫办进行项目集中整改,对黑里寨镇的7个扶贫项目资料进行整改,扶贫项目资料完整齐全,通过了省级验收。重新制作光伏项目确权到村的材料,将长期投资做减少,固定资产做增加,账目已经整理完善。三是针对启胜资产管理有限公司记账的问题,已与记账公司进行了对接,完善了缺失的发票,对相应的固定资产账做减少处理,相关账目已经整改完成。
整改情况:整改到位
5.反馈问题:党委议事决策机制不科学。
整改措施:一是认真完善党委会议事规则,针对事关全镇经济建设和社会发展重大问题增加研究讨论,尤其是在提报党委会议事议题环节有针对性的增加针对意识形态、党风廉政、区域规划等重大问题的研究,变事后支出研究为事前可行性研究。二是梳理完善党委会议事制度,增加对回避情况的界定。坚持原则,增强相关回避规定的责任感和自觉性。三是切实发扬民主,在党委会事宜规程上增加表态发言内容,对议题进行充分的讨论。四是要求党委成员主动参与集体讨论,充分发表意见建议,表明态度。杜绝简单为同意的表述,表决采用口头、举手、无记名投票等方式进行。五是加强学习,树立规矩,专门学习相关制度规定,树立牢固的规矩意识和纪律意识。六是认真贯彻好民主集中制原则,延长对议题的讨论时间,同时规范会议记录,真实反映会议情况。七是会前科学确定议题,严格党委会议事内容审定,每周定期收集党委会议题,事项由各分管班子成员提报,会前对提报事项充分酝酿后进行上会讨论,议题一经确认,一般不得在会议上临时增加或减少。八是党委的决定、决议在执行过程中如果发现有不妥之处,及时召开党委会议复议,给予纠正。
整改情况:整改到位
(二)群众身边的腐败问题和不正之风方面
1.反馈问题:群众立场站位不牢,对民生实事推进不快。
整改措施:一是镇村两级充分动员,广泛宣传“户户通”工程建设重要意义,充分调动广大干部群众积极性和主动性。积极协调,多方筹措,着力突破工程建设的瓶颈问题,抢抓政策机遇,在确保质量、安全的前提下加快工程进度,切切实实解决群众出行的“最后一米”。截止2020年底,5个村的通户道路硬化工程已全部完成。二是健全滩区迁建工作专班,明确1名班子成员分管滩区工作,增加城乡建设和规划办公室参与程度,后期管护逐步移交给城建规划办。2020年11月份,成立中共黑里寨镇黄河滩区搬迁联村党委,继续以党员干部带头强化责任感和使命感、带头示范引领体现先进性、带头心系群众战斗在滩区迁建一线,全面提升群众的幸福感、获得感、安全感。三是全力推进冬季清洁取暖、散煤治理等各项工作,确保各项工作落到实处。对气代煤、生物质炉工程进行全面排查,现已100%完成。四是把做好市民投诉热线的办理工作作为一项重要的政治任务来抓。成立专班,对群众反映的重点难点问题重点关注、重点督办,进一步压实管区和委办、中心的责任,确保问题逐件销号。优化工作队伍,对镇综治中心和市民投诉热线工作人员进行调整,协调2名年轻同志到县市民投诉中心进行培训学习,进一步充实工作力量。强化服务质量,真正深入村居,走近群众,面对面做工作,切实为群众办实事解难题。完善工作机制,建立了日报告制度和联席协商机制,确保“事事有回音、件件有落实”。
整改情况:整改到位
2.反馈问题:违反财经纪律。
整改措施:一是农经站与财政所进行账目核对整改,目前金额不统一账目已经全部理顺,所有支出和收入均有据可查,因涉及人员调整,需要逐步调整账目。二是对代收山东鲁农种业股份有限公司麦种及化肥款情况进行全面核查。经核实,2018年资金镇政府作应付款挂账,确实暂未支付给各村。2019年资金镇政府作收入入账,确实暂未支付给各村。以上两项应付款已经通知各村提报明细单,换届结束后将逐笔拨付。
整改情况:整改到位
3.反馈问题:政府投资项目程序不规范。
整改措施:一是进一步规范项目相关审批手续和招投标程序,由专人负责,确保流程不出问题。二是关于项目支出未履行相关审批手续的问题,已与施工方进行确认,该部分多出工程为增加工程量,施工方有工程量增加确认单。
整改情况:整改到位
4.反馈问题:违反中央八项规定精神。
整改措施:一是已补充情况说明。二是规范报销程序,严格核定出差报销执行标准。加强差旅费预算管理,控制差旅费支出规模,不符合上级相关文件规定和镇财务规定的一律不予报销。三是健全完善镇公务接待管理制度,严格遵守招待审批手续,做好招待记录。
整改情况:整改到位
5.反馈问题:财务管理制度执行不到位。
整改措施:一是针对大额支出等材料不全问题,逐项补充完善,进行了全面整改。对往来资金长期挂账的问题逐一核实,逐步消化。二是对培训、学习、差旅等费用进行了全面排查,2019年8月开始黑里寨镇严格执行相关财务制度,严把现金支出关,报销要求全镇统一,因公务支出的,一律打入公务卡。对于管区账目的管理,自2020年4月起黑里寨镇取消管区账目,所有支出均列入镇政府公户。三是健全完善镇公务接待管理制度,确保接待手续齐全、接待标准合规、报销凭据真实完整、支付程序合规合法。四是快速核实滩区指挥部工作及生活经费有关问题,该问题已于2018年12月整改完毕。同时,自2018年9月起,黑里寨镇所有支出均以发票入账,不提供发票不予报销。五是对固定资产核算部分,根据《黑里寨镇固定资产管理制度》严把固定资产购买审批关。对党群服务中心挂账为在建工程,未计入固定资产问题,已经根据结算价格转入固定资产。
整改情况:整改到位
6.反馈问题:公车管理失于宽松。
整改措施:一是完善内部控制制度建设,进一步严格公务用车审批程序,落实好先审批后用车的制度。二是召开全体机关干部会议,重申公务用车管理制度,规定能够申请使用公车的人员范围,领取车补人员禁止申请使用公车。
整改情况:整改到位
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.反馈问题:基层党组织建设有待增强。
整改措施:一是打牢落实党建工作责任制的思想基础。把抓好党建作为最大的政绩,把落实党建工作作为最大的责任,将研究党建工作列入党委会议题,定期召开党委会研究。二是坚持主要领导带头、以上率下。镇党委主要领导牵头,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所挂包基层党组织的组织生活,要求班子成员当好表率,加强对联系管区党的建设指导力度。结合清洁取暖、满意度走访、村“两委”换届等重点工作开展大走访等活动,将领导干部指导、参加联系点组织生活作为联系帮扶的重要内容。三是坚持细化管理、从严督导。镇党委建立定期检查、随机抽查等考评机制,督促领导干部和基层党组织认真落实双重组织生活制度。四是在充分利用现有的龙头企业、农民专业合作社的基础上,采取“支部+合作社+企业”的形式,突出组织转化创新,把资源有效地整合起来,把农民有序地组织起来,牵头组建工程建设、服务维护、代理供应、物业流通等各类集体经济组织,增加集体经济收入,带动群众增收致富。五是在全镇范围内推行“五面红旗村”选树、星级党组织评定和村干部“红黄牌”管理,对班子和谐稳定,工作业绩突出的村,大张旗鼓进行表彰;对班子“两张皮”,群众反映强烈,工作多年无起色的,除取消其评优资格、扣发村干部相应绩效工资外,视情形对村班子进行动态调整。
整改情况:整改到位
2.反馈问题:机关党建不规范,存在盲区。
整改措施:一是对材料进行全面梳理,对于所缺项,及时与当事人进行联系,及时查缺补漏。党建办牵头从严从实做细机关支部组织生活,进一步拓展主题党日活动主题,坚持走出去,引导全体干部投入到镇党委各项重点工作中。二是创新学习活动形式,把“三会一课”与各种重大纪念活动结合起来,积极广泛开展富有教育意义的专题活动。探索开展“微党课”、“情景党课”等活动,以考代学、以问代学,变讲听形式为参与、竞赛、答疑等,以激发党员参与学习的兴趣,增强学习效果。三是制定明确的季度学习计划,加强学习计划性,利用每周一集体学习例会,加强机关干部的理论知识学习。对2017年、2018年工作总结进行了全面梳理,党建办、党政办牵头,对2017、2018年的工作总结进行了修改完善。
整改情况:整改到位
3.反馈问题:发展党员材料不严肃、不规范。
整改措施:对材料进行全面梳理,对于所缺项,及时与当事人进行联系,根据实际情况进行查缺补漏。持续加强对党员档案的审核和管理。吸取教训,加强对党员发展相关材料的规范、审核和把关,经过梳理,涉及到记录不规范等方面的问题,已按照标准进行整改或说明。
整改情况:整改到位
4.反馈问题:领导班子及成员对职责范围内党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强。
整改措施:一是要求班子成员进一步增强“四个意识”,提高思想认识,从自身实际情况出发,认真撰写党风廉政建设整改报告。二是镇党委加强对管区党风廉政建设的规范管理,管区党总支制定党风廉政建设计划,定期召开专题会议,并及时向上级党委汇报党风和廉政建设工作并及时开展廉政谈话,做好相应的报告书和廉政谈话记录。三是严格按照要求,加大开展警示教育力度,通过典型案例的警示教育作用,达到处理一人、教育一片的效果。以教育为主,处分为辅的原则,从源头上、思想上提高防腐拒变的能力,减少党员受处分的比例。
整改情况:整改到位
5.反馈问题:存在违规进人情况。
整改措施:完善了黑里寨镇合同制人员的招录手续,进一步规范进人用人机制,坚决杜绝违规进人现象。
整改情况:整改到位
三、全力推动巡察整改后续工作
巡察整改结束是一个新的开始,黑里寨镇将继续以严谨的态度,严格遵守各项规章制度,按照更高的标准和要求,提升各项工作水平,切实巩固巡察工作成果。
一是积极巩固巡察成果。巡察整改期间,黑里寨镇对涉及到的各种问题,能够做到边巡边改,找准症结,妥善解决,整改成果看得见、摸得着。同时,黑里寨镇将强化自我加压,适时开展巡察整改“回头看”。
二是建立完善长效机制。整改后,黑里寨镇各项工作已基本实现制度全覆盖,做到有章可循,初步建立了长效机制。但各项制度的实施还有待于实践的检验,黑里寨镇将实事求是地予以遵守和完善。
三是增强社会监督。乡镇各项工作直接服务基层广大群众,今后在加强自我监督的基础上,将利用各种有效途径加强群众的监督。
县供销社党委关于县委第十二轮巡察反馈问题整改情况的通报
按照县委统一部署,2020年9月至2020年10月,县委第二巡察组对县供销社党委进行了巡察。2020年12月11日,县委第二巡察组向县供销社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委第二巡察组反馈意见中指出,我单位在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不力,群众身边的腐败和不正之风,基层党组织软弱涣散组织力欠缺等3方面存在16项问题,并提出3项意见建议。我们完全接受县委第二巡察组的反馈意见,坚决扛起巡察整改主体责任,坚持高标准、严要求,扎实抓好全面整改落实。
(一)高度重视,加强领导。县供销社党委始终坚持把巡察反馈问题整改作为加强全面从严治党、转变机关党员干部作风、推进县供销社综合改革发展的重要契机,第一时间成立了整改落实工作领导小组,党委书记任组长,各班子成员任副组长,成员由各科室负责同志及下属各基层社负责同志组成。领导小组办公室负责整改工作的综合协调、跟踪督办、资料收集等具体事项。2020年12月11日下午,召开了巡察反馈意见整改工作专题会议,原原本本传达了《县委第二巡察组关于巡察县供销社党委的反馈意见》,班子成员针对各自分管领域存在的不足和薄弱环节,深刻剖析了原因,逐一确定了任务目标要求、整改措施、完成时限,并对责任科室和责任人进行了初步划分。在此基础上,研究制定了县供销社党委落实巡察反馈意见的整改方案及整改落实台账。12月18日,再次召开巡察反馈意见整改工作专题会议,经党委班子讨论通过“两方案一台账”,并按要求报县委巡察办。
(二)夯实责任,有序推进。2020年12月21日,召开了全系统落实县委第二巡察组反馈意见整改工作动员部署大会,集中学习巡察反馈意见精神,印发县供销社党委落实巡察反馈意见的整改方案及整改落实台账,班子成员带头,各科室负责人及基层社负责人对3方面16项问题进行现场认领,确保责任分解到人。整改工作实行“周汇报、月调度”动态管理模式和“销号式”管理,每周五科室负责人向分管领导汇报整改进展情况,基层社负责人向挂包领导汇报整改进展情况,每月月初由分管领导对分管科室及挂包基层社整改进展情况进行调度,于周一例会进行集中通报。对已经整改完成的及时销号;对难以解决的,及时研究讨论,确保整改取得实质性效果。同时,将此次巡察整改工作情况纳入2020年度民主生活会重点查摆内容,领导班子相互提出批评意见,推动整改工作提速提效。
(三)总结成效,强化机制。整改期间,由办公室负责跟踪汇总整改情况,根据整改完成情况,于2021年3月1日召开了全系统落实县委第二巡察组反馈意见整改工作总结大会,集中通报了整改落实情况,梳理整改过程中完善的各项制度共计18项,形成长效机制,在此基础上,汇总整理形成了“两报告一台账”。
二、县委第二巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市县委工作要求方面”的问题
1、反馈问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。
(1)学习流于形式,未结合自身职能进行学习。
整改措施:一是县供销社党委对“学习流于形式,未结合自身职能进行学习”问题进行了深刻检讨。二是2021年起,由2名同志任学习秘书,负责中心组的学习活动安排。1月28日,由组织人事科根据县委工作要求制定党委理论中心组2021年度学习计划,结合供销社实际,将全年学习内容划分为习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》、十九届六中全会精神等十三个专题,并将关系供销社改革发展的重要文件纳入党委理论中心组学习配档表,采取集中学习、个人自学、调查研究等多种方式,确保学习内容重点突出,学习任务落到实处。同时,督促党委理论中心组成员通过灯塔大课堂、党员教育网、学习强国等平台开展线上学习。2021年3月1日,党委理论中心组补学了《关于进一步做好开放办社工作的指导意见》《2020年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》等内容。三是按照县委县直机关工委通知要求,2月20—2月26日开展了为期一周的集中学习教育活动,组织人事科科学制定了学习配档表和学习方案,理论中心组对中央以及省、市经济工作会议精神等重点内容进行了集中学习。四是及时跟进学。2020年12月28日,开展了县委十四届十次全会精神专题学习活动,并就学习贯彻会议精神,组织机关党员干部结合习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的指示批示精神进行交流讨论。2021年第一季度,结合主责主业,集中学习了2021年中央一号文件、山东一号文件、“全国供销合作社系统精准发力服务三农”等内容,确保学有所得、学以致用。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(2)日常理论学习有差距。
整改措施:强化日常理论学习监督。一是2名同志对个人因思想不重视、学习态度不端正造成“学习强国”未能按时完成问题作出了深刻检讨。二是自2021年起,办公室负责每周对“学习强国”学习情况进行通报,分管领导对连续三次周累计积分排名靠后的同志进行谈话,对连续三个月积分排名末位的同志在例会上进行通报批评。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
2、反馈问题:党委领导作用发挥不充分,履职尽责有差距。
(1)对破产企业党支部工作无法开展问题解决不到位。
整改措施:加快理顺破产改制企业党组织关系,有序开展党员组织关系转出工作。按照让每一位党员都能就近参加党组织生活的要求,能转入新单位的转入新单位,没有单位接收的转入居住社区。7个破产企业党支部中涉及党员146名,经过与社区对接理顺,对组织关系转向进行了基本划分,计划向田镇街道办事处转出85人,向芦湖街道办事处转出40人,向唐坊镇转出3人,向青城镇转出2人,向黑里寨镇转出2人,向常家镇转出1人,向县外转出13人,正在按程序进行党员档案审核工作。待破产企业党支部党员全部转出后,将及时向县委组织部、县直机关工委申请,对7个破产企业党支部作撤并处理。
整改进度:进行中。
(2)对社有资产监管不到位,盘活利用难。
整改措施:一是县供销社党委针对“社有资产监管不到位,盘活利用难”问题作出了深刻检讨。二是社有资产管理委员会已进一步加强社有资产监管。2021年1月26日,召开会议专题研究社有资产管理相关事宜,向各基层社、社属企业、相关农民专业合作社印发《关于规范社有资产管理有关问题的通知》。三是监督指导社有资产管理委员会和高青合信资产运营有限公司在推进开放办社、构建新型经营服务体系、对上争取项目资金扶持、股权投资管理及资产运营等方面开展业务工作。尤其是在推进县政府与省供销社战略合作过程中,由2名同志具体负责将高青合信资产运营有限公司与省供销社联合组建的山东鲁供青苑农业服务有限公司做大做强,在培育新型经营服务主体中发挥积极作用。
整改进度:进行中。
3、反馈问题:服务“三农”工作成效不明显。
(1)深化供销合作社综合改革力度不够大,改革手段单一。
整改措施:一是县供销社党委针对“深化供销合作社综合改革力度不够大,改革手段单一”问题作出了深刻检讨。二是已完善党委班子成员挂包基层社制度,形成党委统一领导、班子成员相互配合、基层社各司其职、上下贯通的良性循环。三是邀请鲁供集团、省农科院专家团队对基层社发展作有针对性指导,激发基层社活力。山东供销现代农业发展集团有限公司总经理孙开强一行于1月12日、2月3日来我县围绕加快推进“土地股份合作+全程托管服务”模式及县级农业社会化服务运营实体平台落地建设情况进行工作指导,全力助推打造乡村振兴高青样板。四是针对基层社服务层次低问题,以村党支部领办的土地股份合作社为依托,叠加更多供销社服务职责,全面巩固为农服务前沿阵地。县供销社将把争取到的上级财政资金优先用于基层社建设,夯实为农服务基础。
整改进度:进行中。
(2)推动乡村振兴和脱贫攻坚不够有力。
整改措施:一是县供销社党委针对“推动乡村振兴和脱贫攻坚不够有力”问题作出了深刻检讨。二是立足于县情、农情,立足于县政府与省供销社战略合作,全力推广土地托管工作,为打造乡村振兴高青样板贡献供销力量。3月2日下午,组织各镇(办)召开了全县土地托管工作推进会,详细介绍了高青土地全程托管模式和鲁供青苑公司优势,听取了各镇(办)前期土地托管工作推进情况汇报,对下一步土地托管工作进行了安排部署,并集中印发了省政府相关指导意见、《实施方案》、年度任务分配表、土地托管工作考核办法(征求意见稿)、明白纸等,为落实土地托管任务,切实提高我县托管服务规模和水平打下了坚实基础。到年底,力争全县20个以上的行政村组建土地股份合作社,通过与鲁供青苑农服公司合作,实现土地全程托管面积5万亩以上,为农民增收致富、村集体发展壮大、农业提质增效闯出新路子、提供新动能。当前,新一轮面向镇(办)、村“两委”的宣传推广工作已陆续展开。与此同时,高城镇县级农业社会化服务运营实体平台正在积极筹建中,建成后可服务全程土地托管面积5万余亩,争取年内完成建设并投入使用,逐步形成“县有实体平台、镇有为农服务中心、村有合作社”的县域农业社会化服务体系。三是发挥家得利商场扶贫专柜作用,通过高青合信资产运营有限公司与乐物网合作平台,主动对接贫困地区农产品销售企业(农户),深入推进消费扶贫工作。高青合信资产运营有限公司总经理被评为“淄博乐供农产品供应链联盟”副会长,家得利商场和高青合信资产运营有限公司分别被市扶贫办评为社会扶贫示范点。
整改进度:进行中。
4、反馈问题:清产核资不规范、不彻底。2019年县供销社安排部署系统内清产核资工作,各基层社执行力度不一。
(1)未做到“应清尽清,应统尽统”。
整改措施:一是巡察期间,财务审计科已督促唐坊供销社针对相关问题进行了整改,并对因工作疏漏导致2家门市部资产未纳入基层社固定资产账问题作出了书面检讨。魏寺门市部在1997年实行长期租赁,现涉及该土地1499平方米已做盘盈入账。元河门市部在2004年实行长期租赁,现涉及该土地3706.11平方米已做盘盈入账。二是社有资产管理委员会已进一步规范清产核资的步骤和程序,做到“应清尽清,应统尽统”,清查一次彻底一次,核实一次准确一次。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(2)合同签订不规范。
整改措施:一是巡察期间,社有资产管理委员会已督促青城供销社和赵店供销社针对在内忧外患情况下,为了维持生计违规签订租赁合同的问题作了深刻检讨。目前,青城供销社已经完善了部分租赁协议,赵店供销社已重新签订了部分合同。二是社有资产管理委员会在定期对所属基层社和参控股企业开展清产核资工作的基础上,适时进行抽查和“回头看”,针对合同签订不规范问题,该作废的作废,该重新签订的重新签订,避免问题积少成多。2月份以来,组织5个基层社开展清产核资自查自纠,由3名同志组成的专项检查组正在对5个基层社资产进行逐一实地核查,2月19日完成了对田镇供销社的清查工作。同时,指导基层社完善财务管理制度,进一步规范财务收支行为,防止社有资产流失。
整改进度:进行中。
(二)关于“群众身边的腐败问题和不正之风方面”的问题
5、反馈问题:内部管理不够规范,工作作风不够严实。
(1)会议纪要不规范。
整改措施:一是对办公室人员进行了谈话提醒,严格遵守议事决策程序,规范会议纪要记录格式,确保内容准确、详实可查。二是由办公室负责重新梳理修订了机关规章制度汇编,在征求各科室意见基础上,完善公文处理制度、保密工作制度、“三重一大”事项决策制度等18项制度,于1月28日印发各科室。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(2)发文管理不规范。
整改措施:对办公室和组织人事科人员进行了谈话提醒,严格发文管理,发文一律按要求填写发文审批单,起草人员、分管领导、主要负责同志逐一签字确认,办公室人员对每份下发文件进行严格审核和发文登记,确保文号、发文时间准确无误。截至2020年12月底,已组织办公室人员完成了自2013年以来发文和会议记录的梳理归档工作。2021年3月上旬,根据县委办公室通知要求,办公室已对2020年10月1日—12月31日党内规范性文件发文目录进行了梳理汇总,并报县委办公室法规室备查。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
6、反馈问题:执行财经纪律不严格。
(1)未按规定执行新政府会计制度。
整改措施:一是相关人员作出了深刻检讨。二是财务审计科已于2020起严格按照财政部规定,使用会计软件记账,并全面施行新政府会计制度,确保不打折扣,不做变通。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(2)未按规定编制政府采购预算。
整改措施:一是县供销社党委针对2017年因政府采购公用经费不足,无力承担办公楼楼顶维修项目,故在做政府采购预算时未能将其列入作出了情况说明,经咨询财政局,现已提供了相关证明材料。二是县供销社党委已督促财务审计科本着“不预算、不采购”的原则,根据单位实际需要,按规定编制了2021年政府采购预算。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(3)向下属企业转嫁费用。
整改措施:财务审计科已进一步规范费用支出渠道,进一步分清费用主体,财务人员严把审核关,分管财务领导严把审批关,杜绝向下属企业转嫁费用等类似情况再次发生。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
7、反馈问题:会计基础工作薄弱。
(1)附件不全。
整改措施:已督促财务审计科将相关凭证附件收集齐全。
整改进度:已整改完成。
(2)记账凭证未及时装订成册。
整改措施:督促解决了前期因凭证装订机损坏导致部分凭证未装订、封皮不完整的问题,现已重新购买凭证装订机,并将相关凭证装订好。
整改进度:已整改完成。
(3)未按规定设置会计科目。
整改措施:现已将“暂存款”科目中的相关款项转入政府会计制度要求的相关科目中。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(4)会计人员未办理交接手续。。
整改措施:一是对2名同志进行了谈话。二是已于2021年3月2日补办了交接手续。
整改进度:已整改完成。
(5)记账凭证封皮填写不完整。
整改措施:已按照要求将信息填好,由会计和装订人签字盖章。财务人员已进一步加强对《中华人民共和国会计法实施细则》《会计基础工作规范实施细则》的学习掌握,确保记账凭证填写规范。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
8、反馈问题:财务支出不规范。
(1)差旅费支出不规范。
整改措施:由财务审计科负责,已经将相关文件及通知搜集齐全。
整改进度:已整改完成。
(2)原始凭证不完整,收款人与开具发票人不一致。
整改措施:一是财务审计科对情况作出了说明。二是财务审计科已加强对报销单据的审核、把关,根据审核无误的原始凭证进行财务报销,杜绝此类情况再次发生。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(3)发放遗属补助原始单据无收款人签字。
整改措施:已对情况作出了说明。
整改进度:已整改完成。
(4)报销费用款项转入个人账户。
整改措施:一是相关人员作出了说明。二是财务审计科已严格财务报销管理,每张发票支出必须由经手人、证明人签字再由主要领导签字后方能报销,杜绝类似问题再次发生。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(5)大额支出使用定额发票入账。
整改措施:财务审计科已严格执行财务报销制度,严格控制“三公”费用,严格按标准、程序报销差旅费、租车费等。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
9、反馈问题:违反中央八项规定精神问题仍然存在。
(1)县供销社下属企业业务接待不规范。
整改措施:已搜集齐全相应材料;严格按照中央“八项规定”精神,进一步规范业务接待,公务接待须凭派出单位公函、经公务接待审批、严格控制接待范围、严格执行接待标准,杜绝接待款项转入个人账户、相关明细缺失等问题。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
10、反馈问题:固定资产管理不到位。
整改措施:一是补记固定资产账。二是社有资产管理委员会已进一步强化对固定资产的监管,着重抓好机关和基层社固定资产的登记管理工作,定期清查盘点、摸清底数,确保社有固定资产不流失。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
11、反馈问题:未严格执行公务卡结算制度。
(1)未按规定办理公务卡。
整改措施:已督促未按规定办理公务卡的尽快办理。2名人员未办理情况作出说明。
整改进度:已整改完成。
(2)未按规定使用公务卡。
整改措施:一是相关人员作出了说明。二是县供销社党委已统一要求全体机关人员按规定使用公务卡结算,坚决杜绝不合理使用现金支付、款项转入单位职工个人账户等问题再次发生。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
12、反馈问题:县供销社下属企业财务管理混乱,财经纪律执行不到位。
(1)代支各基层社费用。
整改措施:一是目前已完成整改,花沟供销社已将土地测绘制图费转给合信。二是社有资产管理委员会进一步厘清了下属企业费用列支范围,明确各基层社费用由花销单位承担,防止下属企业代支费用情况再次发生。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(2)记账错误,出现债权债务两条线,造成无依据调账。
整改措施:一是作出调账说明。现此账已全部还清,没有其他牵扯。二是已组织相关会计人员线上参加继续教育,提升财务管理业务能力。同时,聘请专业人员对公司账目进行规范,严格记账审核工作,防止再次出现记账错误问题。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(三)关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面”的问题
13、反馈问题:“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。
(1)个人书面材料抄袭现象严重。
整改措施:一是对9名人员进行了通报批评。二是进一步加强对研讨交流、心得体会等书面材料的审核把关,杜绝发生类似情况。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(2)检视问题不严不实。
整改措施:对8名党员干部进行了通报批评,8名党员干部在会上作出深刻检讨,切实提高了思想认识。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(3)问题整改不到位。
整改措施:已督促经济发展科围绕盘活利用闲置资产开列清单。目前,依托唐坊为农服务中心组建的智能信息配肥中心已建设完成,正在积极为土地托管做好农资储备、农机调运、农田网格组织员培训及测土配方工作;高城为农服务中心农机服务项目已建设完成,并购置一台大型农用机械;田镇两处为农服务中心运营工作正在紧张有序的推进中。同时,积极谋划将花沟供销社高旺门市部、唐坊供销社元和门市部驻地部分闲置资产用于加油站建设项目。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(4)组织生活会谈心谈话流于形式。
整改措施:从严从细检视问题,高质量开展民主生活会和组织生活会。2月4日,组织召开了领导班子2020年度民主生活会,班子成员分别作个人对照检查和批评与自我批评,达到了预期效果。3月8日,根据《高青县供销合作社关于召开2020年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的实施方案》,严格按程序组织开展了机关党支部组织生活会,通过谈心谈话、党员检视问题、民主评议达到了改进作风、促进工作的目的。同时,自2021年起由机关党支部负责对支部党员实行量化积分月评。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
14、反馈问题:基层党建制度执行不严格。
(1)党小组人员划分不合理。
整改措施:机关党支部已按照相关规定重新划分了党小组。
整改进度:已整改完成。
(2)党支部换届不规范。
整改措施:组织人事科人员进一步学习了党支部换届程序,确保党支部换届选举材料齐全。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(3)党费按季度收缴。
整改措施:机关党支部已严格按照要求,自2020年11月起,将党费收缴环节作为每月主题党日活动的重要议程,统一按时缴纳党费,并对党费收缴明细进行了规范登记,缴纳情况及时向全体党员公示。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
15、反馈问题:落实管党治党政治责任不到位。
(1)个别同志对述责述廉工作不够重视。
整改措施:加强对班子成员2020年述责述廉、述职报告等材料的审核把关,杜绝发生类似问题。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
(2)班子成员履行“一岗双责”不到位。
整改措施:班子成员在2020年度述职报告中对履行“一岗双责”情况进行了汇报;2020年第四季度的廉政谈话中,班子成员结合分管领域廉政风险点防控进行了有针对性、有侧重点的谈话,体现了“一岗双责”;2月22日,县供销社党委召开了以“学习贯彻落实中共高青县纪委十四届七次全体会议精神 推动供销社改革发展行稳致远”为主题的专题工作会,重申了“一岗双责”的重要性。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
16、反馈问题:“三重一大”制度落实不到位。
整改措施:一是进一步完善了 “三重一大”事项决策制度,已经纳入机关规章制度汇编。二是进一步规范了“三重一大”决策事项会前准备、会中记录、会后存档工作的流程,并按规定程序及时向派驻组报备。
整改进度:已整改完成,长期坚持。
三、今后整改工作打算
县供销社巡察整改工作取得了阶段性成效,16个问题中涉及的39项具体表现已全面完成整改34项,其余5项正在积极整改中。与全面从严治党和上级要求相比,县供销社巡察整改工作存在一定差距,主要表现在:一是抓整改落实的韧劲不足,尤其是对系统历史遗留问题和“陈年旧账”,受整改时限、政策规定等因素制约,整改成效不明显。二是只针对问题整改问题,没有举一反三,推进面上整改,还存在头痛医头、脚痛医脚的现象。下一步,县供销社将持续加大整改力度,继续坚持问题导向,强化标本兼治,以整改补短板,以整改促提升,全面加强系统思想、政治、组织、纪律、作风建设,着力推动供销社各项工作再上新台阶。
(一)进一步抓好后续整改工作。对县委巡察组反馈的问题紧盯不放,以 “钉钉子”精神,按照既定的任务目标和完成时限推动各项整改任务落实到位。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对需要较长时间整改的任务,加强跟踪监督,巩固整改成效;对个别整改难度大、一时解决不了的任务,制定推进计划,稳步有序推进。
(二)进一步建立健全长效机制。在深入开展整改工作的同时,更加注重预防,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。对已有的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对整改过程中发现不科学、不健全的制度,进一步规范完善,扎紧扎密制度的笼子,形成用制度管人管事的长效机制。
(三)进一步做好结合文章。充分利用好巡察整改工作营造的良好政治生态,为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。把抓好巡察整改工作与当前正在开展的土地托管、打造县域农业社会化服务体系等各项重点工作有机结合起来,深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作作出的重要批示精神和中华全国供销合作社第七次代表大会精神,继续践行为农服务宗旨,发挥系统优势,突出县域特色,将供销社真正发展成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织,为农民增收致富、乡村振兴和农业农村现代化做出新贡献。
常家镇党委关于县委第十二轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,2020年8月至10月,县委第二巡察组对常家镇党委开展了巡察。12月9日,县委第二巡察组向常家镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委第二巡察组反馈意见中指出,常家镇党委在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署情况等3个方面存在22个问题61个具体表现。我单位完全接受县委第二巡察组的反馈意见,坚决扛起巡察整改主体责任,坚持高标准、严要求,扎实抓好全面整改落实。
一是提高政治站位,统一思想认识。坚持把整改工作作为重大政治任务,牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”,认真落实巡察各项要求,全面提高政治站位,扎扎实实整改到位,坚定不移推动全面从严治党,切实推动县委决策部署贯彻落实。
二是强化整改责任,明确责任清单。镇党委承担巡察发现问题整改主体责任,党委书记负整改第一责任人责任,其他班子成员按分工承担分项整改任务领导责任,各科室承担整改直接责任。建立整改任务清单,将巡察组反馈问题细化分解,逐条确定整改措施、细化整改内容,明确整改时限,把握时间进度,切实抓好问题的整改。
三是加强督促检查,确保整改实效。建立跟踪机制,镇党委跟踪问效,对巡察整改全过程进行跟踪督办,着重督促重点任务、重点事项及推进滞后事项,对整改措施应付了事、制度规则操作性不强的要推倒重来,对整改效果不好、群众不满意的要责令有关责任人及时改进。镇纪委严格监督执纪,对在整改工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人及时督促、严格问责,确保整改工作不走过场、取得实效。
二、县委第二巡察组反馈意见整改落实情况
根据整改方案,认真对照县委第二巡察组反馈的3大类22个方面问题61个具体表现,逐项逐条抓好整改任务落实:
(一)关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署情况方面的问题。
1.反馈问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
整改措施:一是持续深入学习党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神。制定学习计划,利用党委理论学习中心组、主题党日等,组织广大党员干部原原本本学、融会贯通学、持续深入学,领会精髓要义、把握丰富内涵,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”、“两个维护”。二是充分发挥党委理论学习中心组作用。调整完善学习计划,专题组织乡村振兴、服务经济社会发展等专题学习,突出在学懂弄通做实上下功夫,每次集体学习安排至少2名同志交流研讨,结合自己工作和学习体会,真正触及思想深处,推动理论学习和乡镇工作相结合,推动理论政策助推镇域经济社会发展。三是采取提醒、检查等形式,要求理论中心组学员必须结合自身实际写学习心得,并定期对学习情况、学习笔记、交流研讨情况进行督促,确保学习实效。四是对“不忘初心、牢记使命”主题教育相关材料进行“回头看”。对前期问题整改情况和档案存档是否规范情况进行再审核,对发现读书班成员的学习心得未结合自身实际的,一律安排重新撰写,并严格按照要求审核把关。
整改进度:已完成,长期坚持
(2)对习总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话学习贯彻不到位。
整改措施:将习总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神纳入2021年理论中心组学习中,按计划进行集中学习和研讨,要求每位理论中心组成员结合自身工作实际与黄河流域的结合点撰写心得体会,切实将习总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话贯彻落实好,守好改善生态环境生命线,努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。
整改进度:已完成
2.反馈问题:脱贫攻坚工作落实有欠缺。
整改措施:立即召开专题会议研究制定整改方案,并结合我镇脱贫攻坚工作开展实际,举一反三,在全镇范围内开展自查整改工作,目前我镇的17处问题已全部整改落实到位,其中:一是针对巡察反馈的部分贫困户居家环境不够整洁的问题,我镇根据不同情况立即制定相关方案,对于年迈、行动不便的老人家里,采取村内党员挂包贫困户、联户责任人定期走访帮助整理打扫的办法维持整洁,同时管区对这部分贫困户定期查看集中整改;对于有一定的自理能力但思想认识不足的贫困户,采取“内外结合,标本兼治”的方法,一方面从转变思想认识入手,加强引导,养成良好的卫生习惯,另一方面充分发挥爱心积分超市激励作用,加大奖勤罚懒的力度,激发贫困户爱劳动、保洁净的内生动力,进一步改善居家环境。二是针对巡察反馈的项目材料问题,下一步我们将继续加强对项目的监管力度,强化日常项目监管,密切关注经营主体的经营管理、经济效益、经营风险等状况,确保资金安全;对经营中出现的困难、问题,在合理范围内给予帮助协调解决,保证项目收益达到并超过预期;严格按户进行差异化分红,确保项目分红资金发挥实效,贫困群众如期获得收益。三是针对巡察反馈档案材料和帮扶之窗部分填写整理不完善、不规范的问题,我镇对发现的共性、疑难问题进行统一安排,规定整改时限,要求包村干部按县级统一的目录、模板对档案材料再梳理、再整改,要求联户干部规范走访记录,配合材料整改,整改完成后统一集中在管区交叉互查,确保档案材料没有漏洞、不出问题。
整改进度:已完成,长期坚持
3.反馈问题:贯彻执行乡村振兴战略不到位。
(1)村集体经济发展不平衡,对经济薄弱村发展缺少清晰规划。
整改措施:一是贯彻落实《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》,持续巩固扩大“三资”清理成果,强力推进“三资”清理“回头看”,通过财政扶持、村企结对等方式,打造部分村级集体经济发展示范村。二是通过发展壮大村党组织领办合作社为村集体经济发展增添新动力,积极引导各村根据村庄资源禀赋等实际情况因地制宜探索适合本村发展的新路径,目前全镇23个行政村集体经济收入全部达到10万元以上。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(2)村、社区发展规划单一,新农村建设内涵不深。
整改措施:抢抓村庄搬迁上楼的有利发展机遇,引导村党组织注册成立土地股份合作社和劳务服务合作社,托索土地适度规模经营和劳务输出等新兴发展路径,打造带动村集体经济发展新“引擎”,例如黄河滩区搬迁村常盛村,按照城市社区标准高质量打造常盛社区,注册成立致远劳务服务合作社,成立红色物业,按照“产区同建”的思路,积极搭建社区治理、为民服务、产业发展“三个平台”,实现了滩区居民的“安居梦”“致富梦”。对于搬迁上楼的村,积极引导进行土地流转,大部分土地集中到少数人手中,实现土地规模化经营,达到土地利益最大化。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(3)城乡环境大整治大提升工作有欠缺。
整改措施:我镇立即采取以下措施,高标准开展企业、建筑工地扬尘治理、路域整治和裸露土地治理。对汽修点、砂石料场等易造成扬尘污染的敏感区域进行了全部清理和搬迁;在镇重点道路每天进行保洁和洒水;对辖区内建筑工地,严格落实好“六个百分百”或“八个百分百”;重点排查裸露土地、易造成扬尘的物料堆,发现一处,治理一处,加大植绿补绿面积。二是采取“镇干部包村、村干部包户”的办法,层层落实责任。还成立了村党员干部包片、包户责任制。落实“门前三包”、文明家庭、优美庭院户等机制,引导村民养成文明健康卫生的生产生活习惯,动员村民美化庭院、清洁房前屋后、维护公共环境。村日常卫生保持工作由美雅公司维护运营,如遇到比较难以整治的环境卫生,由我镇负责集中清理。三是全面做好路域扬尘和施工工地治理。针对空气站点沿路问题,对重点道路每天洒水二遍;加强空气站点周边硬化、绿化,杜绝裸露土地,清除周边料堆;要求周边餐饮行业按装油烟净化设备。对辖区内沙石料堆、粮食收购点等易造成扬尘的料场、堆场加强防尘措施;对济高高速施工现场进行巡查,并督促其进行洒水降尘。确保减少扬尘污染。要求辖区内涉尘企业每日两次洒水降尘,生产过程中环保设施使用、运行正常,推进辖区空气环境质量持续得到改善。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(二)关于群众身边腐败问题和不正之风,落实全面从严治党战略部署情况方面的问题。
1.反馈问题:工作作风不够严实。
(1)抓工作重形式、轻实效,贯彻上级部署不用心,不务实。
整改措施:进一步规范公文处理流程,严格落实拟稿、核稿、签发、编号、校对、缮印、用印、分发、归档等环节,落实公文处理责任,提高公文处理质量和效率。同时避免以文件落实文件的情况发生,在贯彻落实上级部署时,务必结合镇办实际,增强目的性和效果,确保规范有效落实上级政策。
整改进度:已完成,长期坚持
(2)工作态度不认真,工作作风不扎实。
整改措施:一是要在“细”字上下功夫。建立长效学习机制,丰富学习形式,一定要细下去,要在深度、高度、广度上下功夫。二是要创造性的工作。干好每项工作,都要想一想,做好这项工作还有什么好的办法,不能照搬照抄。三是加强监督检查机制,坚决防范此类问题再次发生,从根子上刹住“照搬照抄”歪风,让形式主义无所遁形。
整改进度:已完成,长期坚持
2.反馈问题:党风廉政建设责任制落实不到位。
(1)对党风廉政建设工作重视程度不够。
整改措施:抓好理论学习,扎实推动党风廉政建设。一是2020年镇党委理论中心组7月份学习《习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》;8月份学习《预防和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定;10月份学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编;12月学习《习近平谈治国理政》P78-88;全年度学习有关党风廉政工作内容共计四次。二是与党政办协作,提前谋划,制定2021年理论中心组学习计划配档表,将党风廉政建设内容纳入理论中心组学习计划,确保每年学习不少于四次,要求各理论中心组成员认真学习,撰写好学习笔记和心得体会。
整改进度:已完成,长期坚持
(2)廉政谈话制度落实走过场。
整改措施:廉政谈话立足于抓早抓小,防微杜渐,围绕党风廉政建设方面,紧扣“责”和“廉”,坚持实事求是、以诚相待、有的放矢的原则,根据谈话对象的岗位特点和个人特征,以及存在的问题或可能存在的问题,有针对性的提出可行性的建议,促进单位主要负责人与班子成员、班子成员与分管管区负责人之间的工作交流,促进廉政监督常态化,促使党员干部绷紧廉洁自律这根弦。
整改进度:已完成,长期坚持
(3)“一岗双责”落实不扎实。
整改措施:一是规范制度建设,严格落实“一岗双责”。印发廉政手册,明确廉政建设责任,将各项工作分解,细化到人、明确职责,提高履行“一岗双责”工作标准,全面贯彻落实党风廉政建设责任制。二是对反馈意见中指出的内容不符、雷同的问题,再次组织自查自纠,并对全体党员干部进行强调,坚决杜绝类似情况发生。三是持续深入推进。严格按照党风廉政建设主体责任制,压实主体责任,推动党风廉政建设落到实处,持续推进“一岗双责”工作。
整改进度:已完成,长期坚持
3.反馈问题:落实管党治党政治责任不到位。
(1)违规违纪问题多发,警示教育开展不到位。
整改措施:一是全面落实从严治党任务,发挥廉政清风教育平台作用,镇纪委2020年组织开展三个管区20名村主职干部现场教育,组织受到批评教育处分以上党员到廉政教育展厅参加学习,切实发挥警示教育作用。二是增设党风廉政建设学习专题,着力打造廉洁教育基层实践样本,与镇党建办协作,将典型案例通报纳入党员活动日学习内容,选取周边典型领导干部违法违纪案例开展廉政教育学习。今年以来已开展6期,警示教育效果显著。下一步,我镇将积极开展党风廉政教育,发挥常家镇清风廉政平台作用。
整改进度:已完成,长期坚持
(2)廉政风险防控排查工作推进不扎实。
整改措施:一是对2018年镇党委研究确定的三个廉政风险防控重点岗位从岗位职责、制度机制、业务流程等方面,深入细致地分析排查风险点,同时针对廉政风险点,会同分管领导研究制定各项廉政风险防范措施,立即整改。二是举一反三,全面梳理我镇现行规章制度如岗位责任、机关会议、领导班子成员工作情况通报、重大事项决策、民主生活会、单位接待、财务管理、车辆管理等建设制度进行了一次全面梳理和完善,力求形成一套内容全面、科学有效的防控体系。三是召开村纪检书记(廉情信息员)工作会议,明确村纪检委员的工作职责,提高村级纪检委员的履职能力,扎实开展村级纪检监察工作,加强农村基层党风廉政建设,同时再次下发《关于实行廉情报告分析制度的意见》,要求各村纪检委员及时将信息、问题报告村级党组织和镇纪委。
整改进度:已完成,长期坚持
(3)村级党风廉政建设工作开展不严不实。
整改措施:一是提高政治站位,强化党委主体责任意识。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,坚决落实农村基层党风廉政建设各项制度规定,加强对管区党总支书记及村支部书记的教育监督,督促落实“一岗双责”,对贯彻执行责任制差距较大、廉政勤政情况较差的村早提醒、早处置,防患未然。二是认真落实制度规定,全面加强干部监督管理。对照中央、省市县关于加强村居干部党风廉政建设各项制度规定,建立健全值班考勤、请销假、财务管理等工作制度,定期开展纪律规定等理论学习、警示教育等组织生活,增强村级党员干部党校修养,明确岗位职责,强化履职尽责能力,确保警钟长鸣。三是迅速召开村级廉情信息监督员工作会议,明确工作职责,建立监督记录和台账。围绕村委党委公开,重点对国家惠农政策落实、资金及其使用情况、集体资产处置、危房改造、脱贫攻坚等群众关心关注的重点问题进行监督,确保村级权利在制约下规范运行。
整改进度:已完成,长期坚持
4.反馈问题:服务群众不到位,便民服务“不便民”。
(1)便民服务窗口值班不规范。
整改措施:常家镇便民服务中心将进一步强化职能协调,利用集中办公的优势,积极梳理、规范行政审批事项,提高办事效率,完善镇、村联动的便民服务体系,提升行政服务效能。充分调动窗口工作人员的积极性、主动性和创造性,展示基层政府良好形象,合理配置工作人员,使得有限的力量用在刀刃上,更好地为基层群众服务。
整改进度:已完成,长期坚持
(2)村干部轮流坐班制度执行不严格。
整改措施:一是抓“值班坐班公示”制度,各村三务公开栏设立行政村值班坐班专项内容,接受群众监督。二是把村干部轮流坐班情况等列入《常家镇村党支部评星定级及目标管理考核实施办法》,由镇纪委、党建办负责对会风会纪、日常坐班纪律进行强化考核,每月一次定期检查,每季度一次随机抽查,大型会议不请假、值班坐班期间不在岗的,村级总分中扣减10分,并单独扣个人绩效报酬50元。三是着力做好村干部教育培训、村级制度规范化执行监督。进一步落实村干部“小微权力清单”、村书记履职评估、动态调整和“红黄牌”管理等制度,通过履职述职制度等解决好难点问题,确保村干部履职尽责到位,服务群众到位。
整改进度:已完成,长期坚持
5.反馈问题:执行财经纪律不严格。
(1)日常留存库存现金超限额。
整改措施:一是我镇对该问题已进行持续整改并取得阶段性成果,拟于近期陆续整改到位;二是加强会计人员业务培训,严格执行现金管理规定,确保在今后会计期间库存现金不超限额。下一步将严格执行财经纪律,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
(2)十年租赁费一次列支,以收据入账。
整改措施:一是相关问题移交经济开发区核查整改;二是经济开发区已认领反馈问题并对事项做出说明;三是经核查我镇再无该类问题,下一步将严格执行财经纪律,避免该类现象发生。
整改进度:已完成
(3)大额往来款收支无协议及党委会议记录。
整改措施:一是相关问题移交经济开发区核查整改;二是开发区已认领反馈问题并做出说明。三是我镇将以此问题为戒,严格执行“三重一大”事项决策制度,避免该类问题再度发生。
整改进度:已完成
(4)未执行政府会计制度,预算编制不完整。
整改措施:一是下一步严格执行预算管理,2021年起编制政府采购预算。二是对财务人员,加强会计业务知识培训,提高业务水平,按照新会计制度执行财务、预算双会计制度核算。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(5)银行多头开户,未执行国库集中支付制度。
整改措施:我镇5个账户均为财政局备案账户,目前根据账户资金使用需求情况,专用户可于近期内进行整改销户,其他账户拟根据资金使用用途情况进行逐步整改。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(6)对外无事由,无签批借款。
整改措施:一是说明借款事由;二是要求财务工作人员加强业务学习,进一步强调规范报销手续,单据附件材料审核必须严格把关,下一步严格执行财务制度,防止类似情况再次发生。
整改进度:已完成,长期坚持
6.反馈问题:违反财经纪律。
(1)3年以上挂账往来未清理。
整改措施:一是对往来款项挂账情况进行梳理,逐步清理3年以上往来挂账,清理发现的债权及时催要;二是对具体事项追缴余款,逐步追回相应欠款。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(2)5年以上跨期报账。
整改措施:一是征地迁占指挥部办公经费补开发票,由当事人作出说明;二是对报销行为进行规范,对财务人员批评教育;二是严格财务管理,做到日清月结,禁止跨期报账,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
(3)列支各委办局经费账外留存。
整改措施:一是事项已于2020年2月起进行整改,目前经费资金已纳入财政账务统一核算、统一管理;二是对财务人员加强教育,严肃财经纪律、认真学习《会计法》《预算法》及财务规章制度,提高财务人员业务水平,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成
7.反馈问题:资产管理不完善,未建立健全资产管理制度。
(1)大量存在漏记公共基础设施、在建工程、固定资产问题。
整改措施:一是漏记的公共基础设施、在建工程、固定资产等各项资产已计入相关会计科目,现已补齐记账凭证;二是加强会计财务人员的业务培训学习,提高财务人员业务水平,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成
(2)购置办公设备未记入固定资产。
整改措施:一是相关事项记入固定资产;二是完善财务财经制度并严格执行,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成
(3)商标认定费未记入无形资产。
整改措施:一是补齐记账凭证;二是加强会计财务人员的业务培训学习,提高财务人员业务水平,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成
8.反馈问题:财务支出不规范。
(1)收据抵顶发票入账。
整改措施:一是固体废物垃圾清理费补开发票,对相关事项做出说明,下一步工作中加强工程管理;二是加强会计财务人员的业务培训学习,提高财务人员业务水平,避免收据抵顶发票入账情况发生。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(2)发票开具方与收款人不一致,款项打入本单位职工个人账号,过渡支付。
整改措施:一是由经办人对事项做出说明;二是严格使用公务卡结算,严禁将报销款项转入职工个人账户;三是下一步完善财务财经制度并严格执行,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
(3)发票跨期入账。
整改措施:一是重新制定并完善了《常家镇财务管理制度》,明确报账期限和报账要求;二是在收到手续完备的费用报销单应及时结账,做到日清月结完善财务财经制度并严格执行,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
(4)工程项目款支出不合规。
整改措施:一是对相关手续进行补充完善;二是对经办人员和财务人员进行批评教育,规范工程项目款支出管理;二是完善财务财经制度并严格执行,加强报销手续审核管理,杜绝该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
(5)支出金额与审批金额不一致。
整改措施:一是已对相关责任人进行谈话教育,由经办人员整改;二是加强票据审核,严肃评估审计工作,下一步避免支出金额与审批金额不一致的情况发生。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(6)报销手续不全问题比较突出。
整改措施:一是经过认真的对照检查确实存在报销手续不全问题。二是加强对财务工作人员开展学习教育,进一步强调规范报销手续,单据附件材料必须清晰、完整,防止类似情况再次发生。现已补齐补充合同资料做为附件,订入凭证账册,完善报销手续,完善财务财经制度并严格执行,加强报销审核管理,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
(7)白条入账。
整改措施:一是镇党委高度重视巡察整改反馈此项问题的意见,经过认真的对照检查确实存在白条入账。二是加强报销审核管理,严格审查报销凭证和票据,严禁“白条”入账。已由经办人补发票,领导签批入账,下一步完善财务财经制度并严格执行,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
(8)差旅费报销不合规。
整改措施:已由相关当事人交回,并已入账;下一步完善财务财经制度并严格执行,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
9.反馈问题:公务卡结算制度落实不到位。
(1)未全员办理公务卡。
整改措施:一是联系银行洽谈办卡业务,对符合条件的职工全面普及公务卡;二是制定、完善公务卡使用制度和细则。
整改进度:已完成
(2)部分支出未按规定使用公务卡结算。
整改措施:一是严肃财经纪律,严格现金管理规定,避免现金结算现象;二是严格执行公务卡强制消费目录,凡目录规定的公务支出事项,应当使用公务卡结算,并制定、完善公务卡使用制度和细则。
整改进度:已完成,长期坚持
10.反馈问题:对工程项目建设监管不力。
(1)未经竞价签订工程合同,高价结算。
整改措施:一是常家大李、台李、三合、镇南片区办公室维修工程因相关科室资料保存不善,相关竞价文件未能提供,对涉及工程项目类的科室、委办工作人员进行工程类采购相关知识培训,并强调相关档案资料保存和管理,对因工程量增加超出原合同造价部分进行说明,并将当时履约的补充合同部分附入原始凭证单据内;二是完善、规范工程项目建设监管制度,严格执行竞价制度,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
(2)涉嫌拆分规避竞价。
整改措施:一是镇党委已对相关责任人进行批评教育;二是完善、规范工程项目建设监管制度,严格执行竞价制度,避免该类现象再度发生。
整改进度:已完成,长期坚持
11.公车维修管理不到位。
整改措施:补充完善相关手续,进一步严格规范公务用车管理,避免该类现象再度发生。一是加强管理,坚持严字当头、实处着力建立健全常态化、长效化管理机制,切实把“严”字落实到公务用车管理使用的各领域各环节。二是按照“先审批后使用、谁审批谁负责”的原则使用公务车,严格按照《公务用车管理规定》,建立健全公车派遣、使用登记台账,做好公务用车车辆保养维修和用油管理,做好督查工作,确保每次维修都有相应的《车辆维修审批单》。三是按照“谁使用、谁主管、谁负责”的原则,严格落实公务用车日常使用管理责任,同时加强检查督查,坚决杜绝违反公务用车“四定点”、公车私用、违规坐公车等行为。
整改进度:已完成,长期坚持
(三)关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题
1.反馈问题:重业务、轻党建问题突出。
(1)“抓好党建是最大政绩”理念树的不牢固。
整改措施:严格落实党建工作责任体系,党委书记带头落实党建“第一责任人”职责,建立例会制度,定期讨论党建任务。严抓领导干部双重组织生活制度,领导干部带头为挂包支部上党课。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(2)党建重点任务推进不到位。
整改措施:成立“党建重点工作指挥部”,制定《常家镇“五面红旗”争创工作的实施方案》。结合村情和选树意向,初步确立10个村申报15面旗。强化导向引领,制定《2020年度常家镇村党支部评星定级及目标管理考核实施办法》,规定“每夺得一面红旗加20分,累加得100分。同时,增加村办公经费2万元/面,提高村干部绩效考核报酬20%,不设上限”。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(3)对非公企业党建重视不够。
整改措施:经与高青弘敏经贸有限公司和高青县兴发塑料制品厂进行对接,两家企业均无意向建立党组织,而且在这两家企业工作的党员也无意将党员关系从现所在支部转出,本着尊重企业、尊重党员原则,镇党委已为2个企业各指定1名党建指导员,承担服务企业发展及党建工作指导任务,向企业宣传建立党支部的益处,并随时做好企业应约建立党支部等准备工作。同时已给其他16家未建立党组织的企业派驻党建指导员,宣传党建政策并时时关注企业党员情况,帮助超过3名党员以上的企业谋划成立党支部事宜。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
2.反馈问题:议事决策制度执行不到位。
(1)以党委扩大会代替党委会研究重大事项。
整改措施:一是深入学习《中国共产党党委(党组)工作条例》,进一步提高思想认识,明确加强党的组织建设要求,严明党的纪律;二是规范镇党委“三重一大”议事规则和决策程序。“三重一大”事项必须经党委会议研究决定,充分发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用;三是将中心业务工作会议与党委会议的议题严格区分,规范运作,分别记录。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(2)主要负责人末位表态制度执行不到位。
整改措施:镇党委将坚持执行民主决策末位表态。凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时,要严格按照规定组织进行,班子其他成员先表态发言,经集体讨论,主要负责人在议事决策中最后一个表态。
整改进度:已完成,长期坚持
(3)党委会缺席人员在会议纪要上签字。
整改措施:进一步强化会议纪要管理,规范会议纪要的内容、格式和管理等,同时加强对各个层面、不同会议纪要的检查,不断提升会议纪要的规范化水平,推动议定事项的落实。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
3.反馈问题:组织生活会流于形式。
(1)问题整改清单雷同现象普遍。
整改措施:进一步严格规范党内组织生活纪律,确立党组织书记作为党内组织生活第一责任人。抽派专人成立督导组,对党建材料严格把关,不定期抽查各党组织三会一课、主题党日、组织生活会等党内组织生活落实情况,对落实不力的,对党组织书记进行通报批评处理,对发现问题的及时进行整改。
整改进度:已完成,长期坚持
(2)对照检查材料内容雷同。
整改措施:一是对各支部组织生活会和领导班子民主生活会相关材料进行“回头看”。对前期整改情况和档案存档是否规范情况进行再审核,对党建材料抄袭严重的一律重写,并在整改后第一时间再次上交接受审核,直至合格为止。二是加强培训,提高认识。不定期组织各党组织书记开展党建知识、党建业务培训会,严格把关对照检查等组织生活会材料,不断提高各党组织对党内组织生活严肃性认识水平。
整改进度:已完成,长期坚持
(3)谈心谈话流于形式。
整改措施:一是严格落实谈心谈话制度。组织生活会前,党支部书记带头,党支部委员之间、党支部委员与所在党小组党员之间普遍进行一次谈心谈话,谈心谈话情况及时记录。二是严格谈心谈话内容。对发现存在应付、敷衍态度对待谈心谈话程序的,重新进行谈心谈话。三是不定期组织各党组织书记开展党建知识培训会,不断提高对党内组织生活严肃性规范性认识,规范党内组织生活材料。
整改进度:已完成,长期坚持
4.反馈问题:基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。
(1)基层党组织设置不合理。
整改措施:规范党组织管理,对设置不合理党组织进一步排查,及时升格设置不规范党组织。同时,开展基层党支部定期“全面体检”,建立专门台账动态管理,防止再产生新的设置不合理党支部。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(2)党员积分量化管理制度制定不规范,操作性不强。
整改措施:强化党员队伍管理,细化党员分类,已重新制定《党员量化积分管理制度》,每月主题党日通报党员量化积分得分并在公开栏公示,设立党员光荣榜,每季度评选星级党员,鼓励农村无职党员认领村内岗位。同时,强化机关党支部党员量化积分管理落实,党建办不定期派专人查看党员量化积分表格,防止出现“灯下黑”现象。
整改进度:已完成,长期坚持
(3)党员轮训到会率低。
整改措施:一是抓实党员日常管理,对长期不参会、涉嫌违法违纪等党员严格处理措施。对连续三个月以上不参会党员发放《组织生活提醒函》,对无正当理由连续6个月以上不参会、不缴纳党费党员停止党籍。二是重新制定党员分类管理、量化积分等管理办法,把党员轮训参会情况等作为党员量化积分重要组成部分。三是创新党内组织生活形式,力求教育形式的多样化,增强党员轮训内容的时效性,以新的方式和载体,进一步增强党员轮训教育的吸引力。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
5.反馈问题:党员队伍建设不科学,缺少规划。
(1)部分村党员队伍结构不合理。
整改措施:一是实施发展党员梯次培养计划,形成充足的梯次人才储备。严格落实每村每两年至少发展1名党员、培养1名入党积极分子刚性指标,优先发展抗击疫情中表现优异人员。二是积极提高党员队伍素质。优先在退伍军人、返乡创业人员、致富带富人员等群体中发展35岁以下、高中以上年轻党员,在镇成立青年人才党支部,积极培养积极分子,为各村优秀青年人才党员队伍发展搭建快车道。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(2)部分村3年以上未发展党员。
整改措施:对辖区内三年及以上未发展党员村逐一制定解决方案,早谋划早行动,确定合格的发展人选,截止12月底,3个村已发展党员4名,全面消除三年不发展党员村。同时逐村制定党员发展台账,对各村积极分子队伍实行阶梯化培养管理,对两年不发展党员、一年不发展党员村实施定向发展计划,杜绝产生新的三年不发展党员村。
整改进度:已完成,长期坚持
6.反馈问题:对村两委队伍监督管理不到位。
(1)村两委交叉任职比例低。
整改措施:积极利用遴选村书记、“一肩挑”届中调整契机,逐村分析研判、提出对策,积极推进提高两委成员交叉任职比例,截止2020年底,23个村20个实现“一肩挑”,比例达86.96%。同时,抓住2021村两委换届契机,全面实施村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,多措提高下届村两委交叉任职比例,优化干部职数。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
(2)村两委换届工作不扎实,政治审查不严格。
整改措施:积极同县委组织部沟通,协同有关部门,严格村两委成员调整前部门联审,对部门联审人员实施专人负责,限时完结制度,对发现有问题的及时反馈乡镇进行处理,坚决杜绝出现问题人员进入村班子队伍。
整改进度:已完成,长期坚持
(3)个别村两委成员主要时间、精力不能用于村级工作。
整改措施:经核实,根据县、镇村干部工资发放有关规定,2019年度已对4名主要精力不能用于村级事务的村两委成员停发全年报酬,对精力不能全部用于村级事务的2名同志全年仅发放1000元务工补贴。同时,加强村干部培训,提升履职意识,结合村两委履职评估及红黄牌管理制度,对履职不力的村干部严厉处置措施。
整改进度:已完成,长期坚持
(4)“一肩挑”补选程序不规范,工作开展不严肃。
整改措施:一是党委盯上靠上。成立工作专班,党委副书记牵头,对一肩挑补选工作进行“回头看”,逐村摸清届中调整程序及过程材料。对于属于选举程序有问题的,严格按照程序重新组织补选。对于因工作人员业务不熟悉,补选材料完善不充分的,对相关责任人给予批评教育。并及时组织党务工作人员业务培训,避免类似情况发生。二是严把补选审查关。1、严把村民代表推选程序查核关。针对本届村民代表产生合法性进行专项查核,要求对合法推选的村方可采取村民代表会议方式补选缺职人员,对推选不合法的村,要求严格按照法律要求再次依法推选产生后方可实施权利。2、严把联合审查关。严格按照县委组织部规定时间,上报参与联审人员名单,并提前做好联审不合格人员思想工作,引导其退出参与补选。3、严把严把联合考察关。提前做好参与联合考察测评、谈话人员组织工作,严把参加测评人员身份,做好直系亲属等相关人员回避工作。三是严把补选程序关。要在加强培训指导的基础上,严格按照程序依章依法、周密细致完成补选委员会成员公示、选举日时间地点公示、选民榜公示、候选人公示、选举结果公告等程序性工作,对于需经补选委员会或村民会议通过的各事项严格按照程序讨论通过,确保补选程序合法合理。四要严把补选大会关。认真研究策划召开补选大会方案,周密部署,精心组织,对补选的全过程实行“全程签字”制度,镇党委统一购置录像机,对每个村的补选过程安排专人全程录像,不稳定村安排全程公安干警值勤。五是做好补选后期工作。根据届中调整前期摸底的各村矛盾排查信息,多措做好相关人员思想工作,特别是安抚好劝退及补选落选村干部情绪,多方化解矛盾,防止出现因个人矛盾问题出现的扰乱补选现场现象及恶意举报现象,为顺利完成届中调整做好保障。
整改进度:已完成,长期坚持
7.反馈问题:党员发展档案材料不规范。
整改措施:严格党员发展,一是已根据村居规模调整后各村党组织设置,重新刻制各村党组织公章,杜绝出现党员发展材料中党组织公章不规范现象。二是抽调专人对党员档案进一步排查,对不合理问题深入核实并切实制定整改措施。三是对照党员发展新要求,严把党员入口关,组织召开专项培训会议,强调党员发展严肃性,规范严格党员发展程序,严把签字、会议记录、盖章等重点程序,不漏入党宣誓等细节环节。
整改进度:取得阶段性成效,长期坚持
8.反馈问题:党费收缴不规范。
整改措施:一是及时核实相关党费收缴情况。经核查,我镇在相应年度已督促相关党员足额补交齐相关党费。二是严格党费缴纳管理。严格落实党费月缴费制,党费缴纳情况每月在公开栏公示。三是落实责任,指定各党组织书记为党费缴纳情况的直接责任人,对党费收缴不及时的党组织实施批评教育等督导处理措施。
整改进度:已完成,长期坚持
三、今后整改工作打算
当前,我镇的整改工作虽然取得阶段性成效,但与县委巡察组要求还有一定差距。下一步,我镇将在前一阶段工作的基础上,严格按照县委巡察组的要求,继续以高标准、严要求推动整改工作扎实进行,确保整改工作彻底、到位,切实将巡察成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力。
一是继续强化落实整改,巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,确保件件有落实,事事有回音。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、长期坚持。
二是严格落实党委主体责任,全面推进从严治党。坚持党要管党、从严治党,严格落实镇党委主体责任,强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实党委政治责任,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。
三是建立长效监督机制,做实做细监督工作。在抓好整改的同时,立足长远,进一步建立健全相关制度,形成长效机制,坚决防止解决问题“一阵风”。对整改工作中建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。加强有效监督检查,通过不定期检查,做实做细监督工作,真正把巡察整改的成果运用到推动全镇经济社会发展上来。
县台侨服务中心关于县委第十二轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委统一部署,2020年9月25日至9月30日,县委第三巡察组对县台侨服务中心进行了巡察,12月9日将巡察意见向中心进行了反馈。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委巡察组反馈的意见中指出存在10个问题,有针对性地提出了意见和建议。县台侨服务中心完全接受县委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。12月21日,召开由县委统战部、县纪委派驻组牵头原台办、原外侨办、县台侨服务中心相关负责同志参加的巡察整改专题会议,针对巡察组反馈的问题和意见,坚持问题导向,紧密联系实际情况,主动查摆、深入剖析,进一步将整改任务分解细化,明确时间节点、整改责任领导和责任人,确保扎实做好反馈意见的整改落实工作。二是制定整改方案,及时联系原台办、原外侨办相关责任人推进整改落实工作。为确保整改任务顺利完成,取得实效,中心制定了《高青县对台和侨务服务中心关于落实县委第三巡察组对县对台和侨务服务中心巡察反馈意见的整改方案》,明确了整改工作的指导思想、整改目标、整改内容、责任分工、时限要求、整改责任人、整改措施等。其次抓好整改落实各项工作,及时联系调度原台办、原外侨办相关责任人,推进问题整改落实,并督促其整改情况及时向县纪委派驻组请示汇报,做到整改任务不留死角、不留盲区,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,建立长效机制,完善相关制度,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的动力。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
县委巡察组指出了中心存在的3类共10个问题和14个具体表现,整改落实情况如下:
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1、贯彻落实上级文件精神和要求走形式,走过场,内容虚假拼凑。
整改措施:一是查明当时原外侨办仅有两名工作人员,两名党员,党员关系分别在县人社局和县商务局,对落实党风廉政建设责任制情况专题报告简单理解,存在材料应付问题。责成当事人现在单位主要负责人对其予以提醒谈话;二是吸取教训,引以为戒,坚决杜绝类似事情再次发生;三是严格规范党组织关系管理和人员编制管理。理顺党组织关系与工作岗位之间的联系,坚决杜绝落实上级文件精神和要求走形式,走过场,内容虚假拼凑。
整改进度:已整改完毕,长期坚持
2、落实县委关于机构改革工作要求不到位,机构调整期间不履行交接程序,造成资料丢失,工作断层。
整改措施:一是查明机构改革时,原外侨办外事业务划归县商务外事服务中心,侨务业务划归对台和侨务服务中心,三个编制和三名工作人员均在县商务外事服务中心,财务、固定资产和外事业务随之归入县商务外事服务中心。当时县商务外事服务中心无独立账户,行管部门将商务外事服务中心开支单据继续在“外侨办”账户下记账。2019年5月,县商务外事服务中心建立独立账户后,不再使用“外侨办账户。二是经查多年以来原外侨办涉侨务方面资料较少,后期县对台和侨务服务中心主动与原外侨办对接,原外侨办陆续将涉侨务方面纸质材料和电子邮箱所存材料移交对台和侨务服务中心,对侨务工作持续开展影响不大。随后,纸质工作材料和电子邮箱所存材料已移交对台和侨务服务中心。三是正式交接后,将进一步严格财经纪律,严格遵守财务管理相关制度,进一步完善、规范单位财务制度。四是协调推进原外侨办、县机关事务服务中心和商务外事服务中心就财务、固定资产、外事业务等履行正式交接手续;推进原外侨办和县台侨服务中心就涉侨业务工作履行正式交接手续。
整改进度:已整改完毕,长期坚持
3、工作作风不严不实,工作标准不高,错误较多。
整改措施:一是责成当事人现在单位主要负责人对其予以提醒谈话;二是提高思想认识,引以为戒,改进工作作风,切实提高工作标准,坚决杜绝述职报告文字拼凑黏贴等情况发生。
整改进度:已整改完毕,长期坚持
(二)群众身边的腐败问题和不正之风方面
4、巡视整改重形式、走过场、存在虚假整改的问题
整改措施:一是查明原外侨办制订《中央、省委巡视反馈意见整改实施方案》时,简单认为与本单位业务关联较少,照搬照抄了外单位材料,应付了事,责成当事人现在单位主要负责人对其予以提醒谈话;二是切实提高整改中央、省委巡视反馈问题的思想认识,发挥好反馈问题的警示作用;三是协调推进相关单位及个人正确理解把握《中央、省委巡视反馈意见整改实施方案》的核心要义,严格按照文件要求逐条逐项进行严格剖析检查,深入查找问题,逐条对照反馈问题进行反查,坚决杜绝走过场、弄虚作假情况发生。
整改进度:已整改完毕,长期坚持
5、机构改革期间,行管部门未进行账目调整,造成账目管理混乱。
整改措施:一是查明2019年1月机构改革时,原县外事侨务办公室外事业务划至县商务外事服务中心,侨务业务划至对台和侨务服务中心,3个编制和3名工作人员均转至县商务外事服务中心,财务、固定资产随之转入县商务外事服务中心。当时县商务外事服务中心无独立账户,行管部门将商务外事服务中心开支单据继续在“外侨办”账户下记账。2019年5月,县商务外事服务中心建立独立账户后,不再使用“外侨办账户”。二是正式交接后,进一步严格财经纪律,严格遵守财务管理相关制度,完善、规范单位财务制度。
已整改完毕,长期坚持
6、商务外事中心在开支外侨办剩余经费时存在较多问题。
整改措施:(1)一是县商务外事服务中心对办公家具和打印机计入固定资产。二是今后严格执行固定资产管理相关制度,对新购置的固定资产及时规范录入固定资产账目。
(2)一是查明县商务外事服务中心购置6套水杯为日常接待使用,使用明细为2个副主任办公室各1套、综合科2套、商贸与市场建设科1套、外贸与对外经济合作科1套使用。二是完善使用明细,严格执行有关财经规定,坚决杜绝类似事项发生。
(3)一是查明一名工作人员为县商务外事服务中心出纳,同时又是样本企业信息采集工作业务科室负责人,当时县商务外事服务中心尚未建立独立账户,由该工作人员使用现金支票取出由市商务局划拨的样本企业信息员信息采集劳务费,并随即支付给相关样本企业信息员。二是严格执行有关财经规定,坚决杜绝类似事项发生。
(4)一是查明县商务外事服务中心在县水利局食堂就餐,因水利局食堂无法开具发票和收据,由食堂原料供应商代开。二是严格执行有关财经规定,坚决杜绝类似事项发生。
整改进度:已整改完毕,长期坚持
7、公务接待审批手续不全
整改措施:一是责令原台办报账员进行补签并完善好公务接待手续。二是举一反三,引以为戒,杜绝此类事情发生。
整改进度:已整改完毕,长期坚持
8、党内政治生活不规范
整改措施:(1)一是要求当事人退回超标准领取的交通费。二是由对台和侨务服务中心主要负责人对当事人进行提醒谈话。
(2)责成有关人员退回超领的补助,引以为戒,严格落实财务报销制度。
整改进度:已整改完毕,长期坚持
(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
9、对党风廉政建设工作不重视、应付交差。
整改措施:一是责成当事人现在单位主要负责人对其予以提醒谈话,个人写出书面检查;二是今后严格规范年度述职述廉报告,严禁述职述廉报告相互抄袭,禁止照抄照搬或摘抄网络文章。
整改进度:已整改完毕,长期坚持
10、党建工作责任制落实不到位,应付了事。
整改措施:一是查明当时县台办仅有两名人员,一名党员且党员关系在县环保局,错误理解党务公开办公室主任可为非党员。二是引以为戒,严格落实党建工作责任制,今后严禁非党外人员从事党务工作,规范管理党务工作人员。
整改进度:已整改完毕,长期坚持
三、工作要求
(一)突出问题导向,细化分解整改责任主体,确保反馈意见件件整改到位
县台侨服务中心强化问题导向,增强整改意识,紧密联系实际,紧紧抓住县委第三巡察组反馈的3个方面10个问题和巡察意见建议,进一步研究细化分解整改责任主体,将原县台办、原县外侨办形成的整改问题落实到具体责任人,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对容易整改的问题做到立即整改,适时组织“回头看”,不断巩固整改成果;对需要短时间整改到位的,建立台账,采取销号制度,逐个整改到位;对需要长期坚持的,完善工作机制,明确责任人,强化跟踪问效,确保见到实实在在的效果。
(二)优化工作机制,持续巩固整改成果
持续深入抓好整改的同时,进一步优化工作机制,治表治本,两手都要抓都要硬,根据巡察反馈问题,进一步健全完善各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建工作作风的长效机制。
(三)强化督促检查,确保整改工作取得实效
驰而不息贯彻落实中央八项规定精神,严格按照中央、省市县委有关规定要求,坚持党要管党、从严治党,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题,确保巡察整改工作取得实实在在的成效。
唐坊镇党委关于县委第十二轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,2020年8月18日至9月15日,县委第三巡察组对唐坊镇党委进行了巡察。12月11日,县委第三巡察组向唐坊镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委第三巡察组反馈意见中指出,唐坊镇在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署等方面存在二十一个问题,并提出三项意见建议。我们完全接受县委第三巡察组的反馈意见,坚决扛起巡察整改主体责任,坚持高标准、严要求,扎实抓好全面整改落实。
一是提高政治站位,统一思想认识。收到巡察组反馈意见后,镇党委高度重视,牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识,镇党委书记亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实,多次召开班子及中层会议,就整改工作进行了全面安排部署。
二是制定整改方案,问题逐步解决。按照立行立改和分类整改的原则,认真梳理具体问题,详细制定整改方案,建立问题台账,逐项分解、逐项落实、逐项销号,切实解决巡察组反馈意见中提出的突出问题。
三是健全工作机制,细化任务分工。成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长,其他班子成员为组员的整改工作领导小组,全面负责整改工作。制定整改落实责任分解表,明确责任分工,要求班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。按照巡察办提出的“立行立改、即知即改、真改实改、全面整改”的要求,明确镇党委主要负责同志为落实整改任务的第一责任人,各分管领导为直接责任人,各委办中心负责同志负责本部门的整改落实工作,确保整改工作落实到位,不走过场。
四是注重总结经验,建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我镇各项工作再上新台阶。
二、县委第三巡察组反馈意见整改落实情况
根据整改方案,认真对照县委第三巡察组反馈的三大类二十一个方面问题五十二个具体表现,逐项逐条抓好整改任务落实:
(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。
1.反馈问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式,未能入脑入心。
(1)开展党组织和党员干部党性教育不扎实。
整改措施:开展“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改“回头看”。对个人问题清单是否规范进行严格审核,不符合要求的,重新建立问题台账并及时整改,对两位同志进行了批评教育,并在全体机关党员范围内进行通报,坚决杜绝再次出现类似问题。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)对学习认识不到位,学习内容仅停留在读文件、简单传达的表面层次,单纯的为了学习而学习。
整改措施:一是镇党委主要领导牵头,领导班子成员带头开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,班子成员严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,当好表率,示范引领全镇党员认真学。二是严格规范党组织生活,严格执行各项制度,对执行不严、落实不到位的及时通报及时改正。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
2.反馈问题:对于县委、县政府安排的中心工作、重点工作开展不够扎实。
(1)旱厕改造后续管护维修不到位。
整改措施:一是规范优化旱厕管护机制,结合实际运行情况,与中标单位淄博双腾园林景观工程有限公司签订了补充协议,扣除2万元管护费用,进一步明确了管护职责,该中标单位只提供抽厕服务,不再提供旱厕维修服务。二是建立完善旱厕维修管理机制,通过政府采购程序,聘请专门维修队伍进行维修服务,明确厕具收费标准,并逐户上门张贴了维修服务电话,由维修公司进行上门服务,确保群众旱厕正常使用。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)村级融合不到位。
整改措施:我镇正积极咨询上级业务主管部门,准备推进“三变五合”改革,借助此项工作契机,将村级资产、资源、资金及账务进行全面融合。
整改进度:进行中,2021年底取得阶段性成效并长期坚持。
(3)农田水利设施项目整改缓慢。
整改措施:自2020年10月份开始,实施了引黄灌区节水工程,对原高标准农田内的水利设施进行了升级改造。经多方协调,已经协调好电力、施工等单位,并开始对8台变压器进行维修,维修完毕验收后将及时办理落户使用手续。
整改进度:进行中,2021年3月底取得阶段性成效并长期坚持。
3.反馈问题:一二三产业发展层次不高,融合度低。
(1)品牌影响力不强,新天地黑牛、正域农业等农业龙头企业带动作用发挥还不够充分。
整改措施:一是规划占地600亩,建设高青黑牛良种繁育体系,龙头企业与高校、科研院所合作,开展高青黑牛种质资源保护与良种选育工作,推进原种场建设,提高种公牛培育能力和优质冻精供应能力,巩固黑牛产业根基。二是规划占地900亩,建设全国肉牛大宗交易平台,打造大型活体牲畜交易中心,提供牲畜暂时寄养、饲草饲料销售、客商食宿等服务,发挥黑牛优势,扩大交易规模,增强辐射能力,建设买全国卖全国的核心牲畜交易中心。三是规划占地5000亩,养殖规模10万头,建设智能化现代化养殖基地及饲料加工厂、有机肥加工厂,实现对养殖场实时监测与智能化控制,科学划分布局园区功能区,实行统一技术服务、统一饲料供给、统一防疫、统一消毒、统一无害化处理、统一综合利用养殖废弃物,引导群众入驻养殖。四是立足于纽澜地黑牛小镇3A级景区,推动4A级景区建设,持续扩大高青黑牛的品牌影响力,讲好黑牛故事,营造“黑牛文化”氛围,扩大“高青黑牛”品牌影响力。五是依托纽澜地黑牛盒马联村党委,以党支部领办合作社为基础,化零为整进入种养殖园区,提高农民专业社产业化程度。六是加快正茂农产品仓储及冷链物流基础设施项目建设进度,建成地标农产品交易中心和冷链物流仓储中心,加大园区招商力度,快速形成农产品深加工、冷链物流企业总部双集群。七是依托正域农业与顺丰丰农、顺丰速运、顺丰科技大奥正茂冷链物流、农产品仓储及供应链体系,建设鲁中地区农产品中转基地,打造以互联网、物联网、数字化、区块链为基础的,集区域品牌打造、批发、深加工、冷链物流、电商聚集、展览展示、订单农业及智能化农业设施研发、生产、产业金融、资本化运作等多元综合化生产经营为一体的三产融合示范区。
整改进度:进行中,2025年底取得阶段性成效并长期坚持。
(2)陶瓷、渔具等传统产业生产效率及产品品质尚未得到有效提升。
整改措施:一是结合淄博匠之城瓷器制造有限公司实际,实施技术改造,加大研发投入力度,提高产品附加值。二是发挥渔具行业协会作用,培育龙头企业,提高渔具企业生产规模和效益,拉长延伸产业链条,提升唐坊渔具产品品质和品牌影响力。三是加强与高校院所、设计协会、体验中心等业务联系,借鉴成熟设计理念和运营模式,以客户体验为中心,提升渔具产业整体效益。
整改进度:进行中, 2023年底取得阶段性成效并长期坚持。
(3)农旅文旅融合发展的作用尚未充分发挥。
整改措施:一是积极争取高校支持,引进高层次人才,充分挖掘《尚书》文化、卫灵公文化,将本地悠久历史文化发扬光大。二是做大做强黑牛小镇数字大牧场、田源采摘园、益丰种植合作社等优势农业项目,充分利用上海路北延、高速路等交通优势,加大农旅融合力度,形成黑牛小镇唐坊特色品牌,提高旅游开发程度。
整改进度:进行中,2022年底取得阶段性成效并长期坚持。
4.反馈问题:项目推进不力,研判不精准,后续盘活力度不大。
(1)渔具城项目操作失利,造成大量资金浪费。
整改措施:一是加强对现有车间的运营管理和资产盘活,配套提升基础设施,努力提高收益水平。二是规划建设小微产业园,重点招引四强产业入驻,尽快还清政府债务。
整改进度:进行中,2022年底取得阶段性成效并长期坚持。
(2)渔具城涉及扶贫资金使用效率不高,未产生应有效益。
整改措施:一是加大招商引资力度,积极引进东弘医疗科技有限公司入驻渔具城1号车间,委托淄博齐苑资产管理有限公司运营,产生的收益用于贫困村贫困户分配。二是因建设市重点工程上海路北延,渔具城2号车间需拆除,将原建设渔具城2号车间使用的上级扶贫资金投入到淄博市欧尚电子有限公司实施投资收益类项目。三是为保证扶贫资金安全,同时将3号车间使用的上级扶贫资金变更投入到高青志方公路工程有限公司实施投资收益类项目。欧尚电子及志方公路项目均采用投资收益模式,按照收益率收取收益,用于覆盖村贫困户收益分配。今后镇政府将继续加强对扶贫资产的监管,保证扶贫资金安全,确保贫困户稳定增收。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
5.反馈问题:工作标准不高,存在会议记录不严格、不规范问题。
(1)执行民主议事程序不规范。
整改措施:针对群众积极性不高的问题,社区工作组改变工作策略,采用上门入户的方式征求意见,并逐户填写征求意见表。今后,工作组将继续按照县委县政府“美丽宜居乡村建设”工作要求,做好政策宣传解释工作,在群众满意的基础上,继续完善社区功能服务,对于未搬迁入住的群众,允许其在原宅基地及房屋继续居住并保证水、电等基础设施正常使用。最终,确保在群众满意和不出现负面舆情的基础上,按照计划的时间节点,全面完成美丽宜居乡村建设工作。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)党委会会议记录标准不高,个别存在虚假成分。
整改措施:一是对近年党委会、党委(扩大)会以及相关会议记录进行重新梳理,进一步完善会议记录方面存在的不足。二是规范会议记录程序,会议记录人在会前收集议题,会中留存草稿,并配备使用会议专用录音笔,会后及时全面规范整理记录,谨防因个人整理失误导致会议记录、纪要不实问题再次发生,确保会议记录纪要内容不漏项、时间节点准、记录真实规范。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
6.反馈问题:工作作风不严不实。
(1)资料提供不及时不完整,项目验收时间跨度大,资料管理不到位,大多散落在各个科室,档案管理人员归档整理能力较弱,没有形成及时整理归档的机制和工作习惯。
整改措施:一是党政办工作人员到县档案馆学习业务知识。二是各委办、中心、管区抽调专人对档案材料进行整理。三是建立规章制度,建立档案室集中存放,责成各委办中心管区材料及时归档。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)开展反邪教工作不严不实。
整改措施:一是综合发挥村“两委”成员、智慧网格员、治安巡逻队等力量作用,深入细致进行涉邪教人员和线索排查,全面掌握情况,发现问题第一时间跟进处理。二是全面做好反邪教工作自查自纠,及时更新完善工作台账、资料,进一步提高工作规范化、细致化、动态化水平。三是积极做好与上级有关部门沟通协调,形成全链条无缝式反邪教工作过程,确保不再发生类似问题。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(3)发文采取“留号”的形式,对发文时间把控不严,造成文号缺失、发文时间逻辑混乱的问题。
整改措施:一是对2017-2020年发文进行重新梳理,查缺补漏,全面完整登记,确保以后不再出现文号缺失、发文时间逻辑混乱等问题。二是对镇机关规范化发文工作进一步规范,并制定了《唐坊镇收发文管理制度》,党政办专人负责收发文工作,从发文起草、印发等各个关键环节入手,保证文件审签流程规范、发文格式准确。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(4)精简会议落实不到位。
整改措施:一是整合会议种类,召开联合会议。成立由党政办牵头的会议协调小组,会前与各分管班子成员、委办中心对接,能召开联合会议的不另开会议。二是缩短会议时间,提高会议效率。会前做好会议各项准备工作,会中有的放矢,开短会,讲短话,说重点、要点,有效的传达会议精神,提出解决各类问题的可行性意见建议。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(5)工作标准有差距,工资套改失误,造成工资多发问题。
整改措施:镇党委已于9月份调整到位,并将多发部分扣除。后续将提高工作标准,加强工作纪律,形成从严从细多层审核机制,杜绝再发生类似问题。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(二)关于群众身边的腐败问题和不正之风方面。
1.反馈问题:平台公司亏损较大,对外借款随意,造成国有资产流失风险。
整改措施:镇党委政府于2020年6月6日印发《关于淄博齐苑资产管理有限公司的监督管理办法》,明确了资金监管、人员监管、固定资产监管。今后,将进一步加强对于淄博齐苑资产管理有限公司的管理,严格执行该办法,确保国有资产安全。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
2.反馈问题:招商引资企业奖励资金随意性大,造成招商引资无序竞争,政府税收成本增加。
整改措施:对现有享受招商引资企业情况进行了重新梳理,统一制定了新的招商引资政策,加强招商引资企业奖励的规范化。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
3.反馈问题:违反八项规定精神的问题仍然存在。
(1)涉嫌以办公费、汽修费、工程款等名义隐匿招待费、工会福利费等费用。
整改措施:针对该问题,镇政府高度重视,立即对相关人员进行了批评教育,相关人员也已作出书面检查。今后,我镇将严格按照相关制度执行,严格履行公务接待程序,严格审核把关票据,对不符合报销条件的一律不予报销,确保不再发生此类事情。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)违规报销餐费。
整改措施:由于工作人员未在单据上详细标注报销内容导致了此问题。今后,我单位将加强单据管理,在单据上标注“已扣除餐费”字样,确保报销内容清晰。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(3)违规报销差旅费。
整改措施:加强差旅费报销管理,严格票据审查,杜绝此类问题再次发生。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
4.反馈问题:合同签订不规范问题较严重。
(1)合同手续不完善。
整改措施:加强合同签订管理,严格要求合同的完整性。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)工程款实际支付金额远大于签订合同金额。
整改措施:我单位将新合同另行存档,未附入会计凭证,巡察期间由于工作失误,未给巡察组提供新合同,导致此问题。今后,我镇将加强对合同的管理,及时将合同等会计资料入账,加强对于会计资料的审核,杜绝此类问题再次发生。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
5.反馈问题:对审计发现问题整改不到位。
整改措施:针对该问题,镇党委政府高度重视,立即对相关人员进行了批评教育,该同志也已经写出书面检查。同时我镇自2020年10月开始,已将公务接待和职工用餐分开核算。今后,我镇将严格按照规章制度办事,严格履行公务接待手续,确保不再发生类似事情。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
6.反馈问题:大量村级资金被挤占,未能充分发挥财政资金使用效益。
整改措施:因村级提款手续办理不及时,导致此问题发生,我镇已于2020年5月29日修订《唐坊镇财务管理制度》(唐政发〔2020〕34号),加强对村级资金的规范管理,今后将提高认识,及时下拨,减少滞留,杜绝村级资金被挤占挪用。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
7.反馈问题:对工程项目建设监管不力,招投标程序执行严重不到位。
(1)在招投标过程中,把关不严、敷衍应付。
整改措施:一是针对巡察组提出的招投标过程中,把关不严等问题,镇党委政府高度重视,一方面对参加招标工作人员培训相关知识,另一方面加强财务审查,杜绝此类问题再次发生。二是加大对工程项目的监管力度,严格招投标程序,对施工资质和人员职业证书严格审查,确保工程质量经得起时间的检验,所有程序合法合规。三是该问题是山东省国际招标公司工作人员在工作过程中疏忽大意所致。已责令该公司写出情况说明,并对招标书上该项进行整改。同时,举一反三,对整个招标材料进行核查,发现问题立即整改到位。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)涉嫌招投标围标串标。
整改措施:加大对工程项目的监管力度,严格招投标程序,对施工资质和人员职业证书严格审查,确保工程质量经得起时间的检验,所有程序合法合规,并形成长效机制,确保此类事情不再发生。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(3)涉嫌项目招投标陪标。
整改措施:规范项目招投标程序,严格按照规定流程进行政府项目招标,加强招标工作的事前、事中和事后监管,确保项目招投标工作公开、公正、规范。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
8.反馈问题:财务管理不规范。
(1)车辆维修无审批资料。
整改措施:我镇下一步严格公车管理,制定审批单,做好公车修理的事前审批工作。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)部分支付工程款未附工程量明细。
整改措施:我镇于2020年5月29日修订了《唐坊镇财务管理制度》(唐政发〔2020〕34号),并明确规定了“各管区、委办、中心在购买商品、服务或工程时,金额在2000元以上的支出需提供合同及明细”。下一步将严格报销审核,贯彻执行《唐坊镇财务管理制度》规定。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(3)大额支出无依据,未履行批复手续。
整改措施:工资调整前,镇党委召开党委会集体研究、表决通过,并形成党委会议纪要,后由党建办向党委政府提出申请,经逐级签字审核、同意后交财政所发放。后续签字审批时进一步完善,明确表达镇党委政府批复意见。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(4)培训费报销手续不全,无参会人员签到表。
整改措施:因所有培训、会议签到均由办公室统一安排,未将签到表作为财务附件,导致此问题。2020年5月29日修订《唐坊镇财务管理制度》(唐政发〔2020〕34号),并明确规定“会议费报销按照一会一结,报销时应提供会议申请、批复文件、会议通知和会议安排、会议培训人员签到表、正式发票及会议费结算清单等资料,费用结算按照公务卡管理制度的有关规定执行,禁止以现金方式进行结算”。下一步,将严格要求,所有培训、会议支出均将签到表作为财务附件用于报销,防范此类问题再次发生。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(5)工程款收款人与工程协议签订人不一致。
整改措施:我镇未将授权书附入会计凭证中,巡察期间由于工作失误,未给巡察组提供,导致此问题。今后,我镇将严格票据管理,确保发票、合同、收款人的一致性,并严格按照《唐坊镇财务管理制度》(唐政发〔2020〕34号)文件执行,不符合规定的一律不予报销。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(6)收据无收款单位盖章。
整改措施:补盖村公章,下一步,将严格认真单据审核,杜绝此类问题再次发生。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
9.反馈问题:村干部违纪款长期挂账。
整改措施:违纪款已于2021年1月底前上交国库。下一步将严格按照各项规章制度办事,坚持用制度管人管事。镇纪委将加大监督检查力度,并督促相关科室严格把关,确保不再有类似情况发生。
整改进度:已完成。
10.反馈问题:超标准购置固定资产
整改措施:我单位已联系该公司,开具明细证明。今后,我镇将加强财务管理,严格票据审核,严防超标准购置固定资产事项发生。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(三)关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。
1.反馈问题:党内政治生活不严肃,“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等制度落实不力。
整改措施:一是严肃党内政治生活,严格落实组织生活会、民主评议党员等制度。实行规范化管理,做好组织生活会相关材料收集、整理、存档等工作,压实责任,确保组织生活会符合要求、程序规范、有据可查。二是加强监督,采取每季度一次抽查、每半年一次全面检查的形式,加强对各党支部开展党的组织生活情况的督查指导。三是开展组织生活会民主评议党员“回头看”对于发现的问题即查即改。四是建立党建工作实时调度。通过微信党建工作群加强对机关各党小组党建日常工作的实时调度与督查,提升党建材料规范化标准化。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
2.反馈问题:党组织领导作用发挥不充分。
整改措施:镇党委于2020年9月30日召开党委会,专题研究班子成员分工,并出台分工文件。在今后领导班子成员调整后,将第一时间召开党委会,在明确领导班子成员工作分工的同时,树立全局一盘棋思想,互相补位、互相配合,更好地形成领导合力,协同配合履行好各项工作职责。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
3.反馈问题:对党员干部疏于监督管理,相关制度执行不到位。
(1)考勤制度落实不到位。
整改措施:一是唐坊镇已督促相关人员到镇党政办完成指纹和人脸识别信息的录入,告知其按时打卡,如因需因公外出及时填写外出报备单。二是唐坊镇召开党员干部纪律作风专题会议,对干部作风建设、制度执行落实等工作进行强调和部署,并抽调镇纪委、党建办、党政办工作人员组成督察组,对党员干部考勤和在岗履职情况定期不定期进行督察。三是督促各班子成员带领分管委办、中心严格履行“一岗双责”,强化对党员干部的监督、管理和教育,提升干部规矩意识和执行力,打造过硬干部队伍。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)党员量化积分管理不到位。
整改措施:严格按照文件要求,落实好镇机关党支部党员考核工作,完善量化积分管理台账,与年度民主测评相结合,发挥好镇直机关积分量化管理。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(3)村干部坐班制度执行不到位,存在值班不按时、不在岗问题。
整改措施:严格落实“村干部值班坐班”制度,将各村值班表在公示栏进行张贴,接受群众监督。镇纪委、党建办加强不定期抽查督导,对于值班坐班期间空岗问题,在村级总分中扣减10分。镇纪委、党建办已对相关村两委成员进行了批评教育。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(4)未能发挥党风廉政在村干部考核中的应有作用。
整改措施:优化改进考核方式方法,充分发挥考核“指挥棒”作用,对于违反党纪政纪的实行一票否决,推动党风廉政建设责任制有效落实。在以后的工作中,要加强部门间沟通,坚决杜绝此类事件发生。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
4.反馈意见:发展党员不规范。
整改措施:一是严格按照《党章》规定标准培养确定入党对象,始终坚持把政治标准放在首要位置,通过公开推荐、民主测评和量化考核等方式确定入党积极分子,将发展党员工作作为重中之重。二是加强对党务工作者培训,重点学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员各种操作实务,切实提高党务工作者素质,确保发展党员工作抓好抓实抓出成效,对于发展党员材料中存在的未签字等问题系工作人员失误,都已即查即改,并确保以后不再发生此类问题。三是不断强化思想教育,提高党员档案材料审核工作的重视程度,强化党的知识和方针政策宣讲,切实提高思想觉悟和政治素质。四是根据《中国共产党发展党员工作细则》的要求,从严审核各个环节档案材料,按照及时审查、及时反馈、及时完善、及时归档的要求,确保全流程把关、全过程审查。加强党务工作者业务培训,提高党务工作者的整体素质和业务能力。五是2019年10月之前,镇机关党支部未刻制印章,自查发现问题后,已整改完成,自2019年10月之后相关材料都已加盖机关党支部印章。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
5.反馈问题:落实管党治党政治责任不到位。
(1)廉政谈话制度执行不到位。
整改措施:党委书记带头执行廉政谈话制度,采用面对面和集体约谈等多种方式,确保年内廉政谈话不少于两次。镇纪委聚焦主责主业,协助党委落实全面从严治党主体责任,督促主要负责人与班子成员、班子成员与分管委办中心负责人进行廉政谈话不少于两次,定期听取分管领域党风廉政建设工作情况汇报,做好谈话记录,镇纪委对谈话记录进行抽查,对涉嫌抄袭、记录不规范的责令重写。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(2)已处理的违规违纪的典型问题未及时开展警示教育活动,未达到“处理一人、教育一片”的效果。
整改措施:加强廉政教育,注重“一案三跟进”的落实,通过跟进剖析反思,深挖案发根源,有效堵塞问题漏洞;通过跟进通报曝光,发挥警示作用,达到“处理一人,教育一片”的效果;通过跟进监察建议,堵塞制度漏洞,从源头上遏制腐败问题的蔓延滋生。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(3)党风廉政建设专题会议不严不实。
整改措施:今后会加强与党政办的沟通协调,做好会议记录。今后,进一步加强工作作风建设,将工作做实做细,确保不再出现类似问题。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
(4)“三重一大”集体决策制度执行不到位。
整改措施:我镇对于巡察组提出的问题高度重视,对现有享受招商引资企业情况进行梳理,研究制定了新的招商引资政策,认真贯彻执行“三重一大”集体决策制度。
整改进度:已整改完成并长期坚持。
三、巩固深化巡察成效,持续推进从严治党
经过两个多月的集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照县委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实运用和巩固好县委巡察成果,以整改为契机推进唐坊镇各项工作再上新台阶。
(一)坚持党要管党,切实落实好“两个责任”。唐坊镇党委将认真履行党风廉政建设主体责任,不断加强对镇纪委工作的领导和支持力度,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全镇各项工作中,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位、效果明显。
(二)强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(三)巩固整改成果,建立长效机制。要修订完善各项规章制度,用制度管人管事,形成常态化、制度化。进一步严肃执纪问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实廉政提醒谈话制度,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根、见到实效。
(四)深化整改成效,推进事业发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与学习贯彻落实党的十九大及十九届五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署结合起来,重点从落实党委主体责任,加大对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设及村“两委”换届选举、城乡换大整治等各项重点工作入手,进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实,为全面推进唐坊镇各项事业发展提供更加坚强的保障。
田镇街道国井、文苑、长江社区党组织关于县委第十二轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,2020年9月30日至10月30日,县委第三巡察组对田镇街道国井、文苑、长江社区党组织进行了巡察。12月18日,县委第三巡察组向田镇街道党工委以及国井、文苑、长江社区党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
田镇街道党工委完全接受县委第三巡察组的巡察反馈意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。12月18日,召开街道党工委(扩大)会议,传达学习巡察反馈意见,进一步统一思想、提高认识,研究制定整改方案,细化整改措施。12月28日,对整改方案进一步修改完善,成立落实巡察整改工作领导小组,党工委书记是第一责任人,统筹部署和推动工作实施,班子成员结合各自分管工作实际和包社区工作制度,逐条逐项研究制定整改措施,确保整改工作领导到位、落实到位。加强对整改工作的督促检查、跟踪督办,各社区党组织切实抓好整改落实,对存在的问题逐项进行责任分解,明确责任领导、责任科室和整改时限,一级抓一级,层层抓落实,对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个,切实抓好整改落实。
二、县委第三巡察组反馈意见整改落实情况
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。
整改措施:一是加强对党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神的学习,把“不忘初心、牢记使命”主题教育纳入常态化管理,文苑社区引导全体党员干部坚持原原本本学、联系实际学,不搞形式、不走过场;长江社区借助“双报到”单位党校的师资力量,制定学习计划,丰富学习形式,理论结合实际,认真学、深入学;国井社区加强对主题教育组织生活会检视问题清单的督查,各支部负责对所属支部党员自我检视问题情况的日常检查。二是严格落实组织生活会制度,社区党组织带头自我检视,认真填写检视问题清单,每一名党员干部都能结合自身实际认真查摆问题,深刻自我剖析。
整改进度:已完成,并长期坚持。
2.落实中央关于加强和创新基层社会治理有关部署不到位。
整改措施:一是国井社区。1、按照相关规定成立居务监督委员会,明确职责,切实发挥民主管理和民主监督作用,更好的服务群众。2、成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组,将辖区内的小区分包到人,由网格员担任各小区矛盾纠纷调解员,做到任务明确、责任到人。走访摸排,注重预防,坚持把矛盾纠纷排查化解工作重点落在预防矛盾纠纷的源头上,结合党员“送学上门”、退役军人摸底登记、残疾人走访慰问、人口普查等工作,对重点领域、重点人群、重点时段和重点场所进行重点排查、全面监控,确保隐患矛盾化解在萌芽状态。定期召开“一期一会”—小区居民议事会,化解居民矛盾纠纷。进一步加强与司法所、派出所、律师事务所的沟通联系,实现资源共享,发挥整体优势。3、强化宣传教育,培养社区居民参与意识,对不同的参与对象实施不同的、有针对性的宣传教育,形成“社区是我家、联系你我他”,“社区是我家,建设靠大家”的良好氛围。根据居民需求制定需求清单,根据居民需求成立特色专业的志愿服务队伍,开展形式多样的志愿服务活动。二是文苑社区。1、积极与党建办对接,结合2021年党组织、居委会换届选举,按照相关规定成立居务监督委员会,在人员到位时,第一时间发挥作用,确保各项工作有序开展。2、成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组,按照网格划分,将所有小区纳入管理。强化矛盾纠纷源头预防,利用新时代文明实践活动广泛开展矛盾调解宣传,法治宣传教育置于排查化解矛盾纠纷的全过程,引导人民群众合理合法表达诉求。社区工作人员和网格员在入户走访、小区巡查时有效掌控重点领域突出矛盾纠纷,及时处置集资融资、征地拆迁、环境污染等重点领域信访问题,消除矛盾隐患。定期组织召开圆桌会议“我与书记话心语”,利用社区优势资源小帆警务室,积极协调处理居民矛盾纠纷。3、围绕“一社一品”党建品牌,着力打造“和谐社区 幸福文苑”党建服务品牌,开展形式多样的新时代文明实践活动,丰富广大居民群众的文化娱乐生活,提高参与度和认知度。三是长江社区。1、按照上级相关规定在2021年党组织、居委会换届时成立居务监督委员会,明确职责,监管、监督好社区党务居务财务等工作。2、成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组,将辖区内的小区分包到人,由网格员担任各小区矛盾纠纷调解员,做到任务明确、责任到人,强化矛盾纠纷源头预防。结合社区日常工作,定期开展入户走访活动,大力宣传矛盾调节机制,督促社区工作者和网格员学习相关法律法规,提高处理矛盾纠纷的能力。加强与党校、法院、检察院的沟通联系,协作处理居民矛盾纠纷,实现资源共享,发挥整体优势。3、大力加强社区宣传,针对社区不同群体居民开展有针对性,居民认可度、参与度高的社区活动,开展形式多样的志愿服务活动,先让居民参与,再到居民组织,真正实现居民自治良性互动。
整改进度:已完成,并长期坚持。
3.社区管理制度不健全。
整改措施:一是国井社区。根据上级职能部门和街道办事处的安排,制定党务居务财务公开及管理制度,严格抓好落实,提升民主监督和管理水平。二是文苑社区。按照党建办要求,自2019年6月起,每月在灯塔党建在线系统对社区党务居务财务进行线上公开,并根据上级要求,对“三务”信息进行每月公开,同时对接街道党建办及时制定党务居务财务公开及管理制度。三是长江社区。根据上级要求,制定完善各类管理制度,并做好公开公示,把抓制度落实列入常态化管理,提升民主监督和管理水平。
整改进度:已完成,并长期坚持。
4.社区战斗堡垒作用发挥不充分,为民服务意识不强。
整改措施:一是国井社区。1、加强思想教育,提高工作人员服务群众的认识和工作能力,在实践上不断创新方式方法,实施问题分类处理、综合研判,“一区一策”“一事一议”,从小事小节抓起,加强与居民的沟通交流,多渠道解决居民需求,开拓思路,创新举措,多向群众征求意见建议,结合实际丰富活动形式。2、加强宣传,定期组织居民到社区参加活动,做好居民调查,确定方便居民借阅的开放时间,并根据居民的活动时间、类型,制定好每周的活动安排,为居民提供文化、娱乐、学习的场所。二是文苑社区。1、学习先进社区经验做法,结合社区实际,了解居民诉求,创新活动形式,丰富活动内容,形成社区特色工作,增强为民服务能力。2、利用社区微信公众号、居民微信群广泛宣传社区工作,提高居民对社区各类型活动室的知晓率和文体活动的参与率,优化社区图书室功能,做到“一室多用”,打造多功能活动室,最大限度方便居民使用。三是长江社区。1、加强对外学习和交流,开拓眼界和思路,提高为民办事的能力水平。结合社区日常工作,了解居民需求,有针对性的创新开展相关活动,不断丰富内容和形式,开阔为民办事思路,真正做到居民认可度高、归属感强。2、加强各类活动室的基础设施建设,让居民用着舒适、用着舒心。通过各类微信群和宣传单页加大宣传力度,提高居民知晓率和认可度。走访了解居民活动时间,确定各类活动室开放时间,真正做到便民利民。
整改进度:已完成,并长期坚持。
5.工作作风不严不实,工作标准不高。
整改措施:一是国井社区。重新修改党总支书记工作述职报告、述责述廉报告,规范格式,丰富内容。二是文苑社区。1、重新修改《文苑社区疫情防控小组职责明细》,制定符合社区实际情况的文件,进一步加强文件审阅管理,制定相关文件时进行双人审阅,党总支书记最后把关。2、严格遵守上下班时间规定,执行请销假制度,重新制作签到表明确人员未到岗原因,方便办事群众查阅。三是长江社区。严格遵守上下班时间,严格落实请销假制度,制定并公示社区工作人员去向牌,方便办事居民监督。街道党工委对长江社区党总支书记进行调整,确保调出新风气,坚决杜绝类似问题发生。
整改进度:已完成,并长期坚持。
(二)群众身边的腐败问题和不正之风方面
1.贯彻落实上级文件要求浮在面上,存在以文件落实文件的问题。
整改措施:一是国井社区。1、明确网格党支部书记职责,加强对网格党支部书记的培训,督促其定期向社区汇报工作,定期召开网格党支部书记会议,提高思想认识,做好网格工作,确保真正发挥作用,全力服务于民。2、关于党建经费问题,当时街道办事处并未向国井社区拨付网格党支部工作经费,今后将根据街道办事处党建经费划拨情况来落实网格党支部党建经费。二是文苑社区。1、利用每月“主题党日”对网格党支部书记进行集中培训,明确网格党支部书记职责,督促其发挥为民服务模范作用,进一步壮大充实党员服务队伍。2、关于党建经费问题,当时街道办事处并未向文苑社区拨付网格党支部工作经费,今后将根据街道办事处党建经费划拨情况来落实网格党支部党建经费。三是长江社区。1、利用每月“主题党日”活动,向全体党员传达文件精神,严格落实选派网格党支部书记的工作程序,定期对网格党支部书记进行培训,明确工作职责,积极开展工作,切实发挥好为民服务的作用。2、关于党建经费问题,当时街道办事处并未向长江社区拨付网格党支部工作经费,今后将根据街道办事处党建经费划拨情况来落实网格党支部党建经费。
整改进度:已完成,并长期坚持。
2.社区账目管理混乱、公私不分。
整改措施:一是国井社区。当时社区没有公共账户,公户正式启用时间是2019年5月。今后,从思想上高度重视财务工作,严格按照街道财务管理规定落实社区账目管理。二是文苑社区。1、从思想上高度重视财务问题,加强财务人员业务培训,严格按照街道财务规定落实社区账目管理。2、新文苑社区2018年6月成立,当时社区没有公共账户,公户正式启用时间是2019年5月,在无公户期间存在财务公私混用现象,个人截留部分当事人已经退回。党工委已责令相关人员向党工委作出深刻检查。三是长江社区。当时社区没有公共账户,公户正式启用时间是2019年5月。今后,将从思想上高度重视财务工作,严格按照街道财务管理规定落实社区账目管理。
整改进度:已完成,并长期坚持。
3.社区财务制度执行不到位。
整改措施:一是国井社区、文苑社区、长江社区。1、与街道财政所对接,按照街道财务管理规定,认真落实社区财务公开制度。2、社区与街道财政所对接,由相关人员进行账簿的调整和规范,严格按照街道办事处规定,规范经费使用管理,认真落实社区财务公开制度。二是文苑社区。针对固定资产不入账问题举一反三,对社区购入固定资产进行及时登记,避免类似情况发生。
整改进度:已完成,并长期坚持。
4.财务支出不规范,支出附件不全。
整改措施:一是国井社区。1、太极拳友谊赛活动由街道办统一组织,各社区组织人员参加,在以后组织活动中,继续完善活动方案。2、“共推四位一体,共迎新春佳节”文体活动中发放物品已全部补充发放明细,下一步工作中进一步完善财务支出明细。二是文苑社区。1、已完善太极拳活动发送明细,在以后组织的活动中,涉及发放活动纪念品时,规范发放记录,对所有参与活动领取礼品的人员进行签字确认。2、已完善卫生清理费明细。3、已完善创城宣传制作费明细,针对问题举一反三,在下一步工作中加强财务人员培训,进一步完善财务支出明细。三是长江社区。1、与街道财政所对接,完善井盖设施相关工程量明细,并在今后工作中严格落实财务制度。2、与街道财政所对接,完善相关凭证支办公费用途、领取明细,在下一步工作中进一步完善财务支出明细。
整改进度:已完成,并长期坚持。
(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.社区“两委”换届选举程序存在问题较严重。
整改措施:一是国井社区。1、进一步与党建办对接,严格选举程序,加强对工作人员的培训学习,坚决不再发生此类问题。2、在以后的选举过程中将严格按照街道党工委的安排严格把关,认真审核,落实好选举程序,加强工作人员的学习和培训,提高业务素质和能力。二是文苑社区。进一步与党建办对接,加强对工作人员的培训学习,严格选举程序,确保2021年换届选举符合选举程序。
整改进度:已完成,并长期坚持。
2.“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力。
整改措施:一是国井社区。1、加强社区党员思想教育,提高理论水平,提高思想认识。规范支部党员大会、支部委员会、党小组会,开展好党课学习,保证会议议题的充分性,对所有党员的会议记录进行认真检查、查缺补漏,提高会议质量,杜绝笔记前后不一致、字迹潦草等问题,进一步端正学习态度。2、对社区各支部民主评议党员内容进行全面整改,加强党支部书记、支部委员的教育学习,使党支部书记、支部委员进一步掌握民主评议党员工作的指导思想、参评对象、评议内容、评议方法、表彰、组织处理、材料归档和组织领导等具体要求,确保程序到位、步骤到位,规范操作、有声有色。二是文苑社区。1、加强社区党务工作者教育培训,规范“三会一课”、组织生活会记录本记录要求,坚决杜绝材料造假、非党干部从事党的工作等问题再次发生。2、针对民主评议党员数字不符问题,端正态度,提高认识,加强党务工作人员的责任心,避免再次出现资料数据错误现象。3、高度重视谈心谈话工作,认真准备谈话内容,及时了解思想动态,对再次出现谈心谈话照抄照搬问题,街道纪工委予以严肃问责。三是长江社区。严格民主评议党员程序,提高对民主评议党员工作的认识,不断加强对社区党务工作人员的日常教育管理,增强责任心,避免类似问题发生。
整改进度:已完成,并长期坚持。
3.开展党组织活动不严谨不严肃。
整改措施:1、责令文苑社区严肃支部党员大会会议内容,下一步,对“主题党日”活动进行规范,确保活动真实,真正发挥党员先锋模范作用。2、责令文苑社区严格执行党员量化积分考核办法,细化考核内容,对考核内容逐项如实打分,确保每项考核分数符合党员日常实际表现。
整改进度:已完成,并长期坚持。
4.党组织设置不合理。
整改措施:一是文苑社区。文苑社区党支部、众益党支部成立于老文苑社区,当时党员人数符合设立支委会要求,2018年6月,社区行政区域调整,两个支部整体移交到新文苑社区,涉及党员关系转移,导致党员人数不足,目前社区两个支部党员人员已符合设立支部委员会要求。二是长江社区。与街道党建办对接,根据社区党支部现有党员数量,理顺规范好党支部委员会设置问题。
整改进度:已完成,并长期坚持。
5.社区重大事项议事规则和民主决策机制执行不到位。
整改措施:三个社区将根据街道党工委的规定严格执行“三重一大”制度,在研究“三重一大”事项前,先召开社区“两委”会议,进行论证和协调,并做好会议记录,保证社区民主决策、科学决策执行到位,集体研究通过后再报街道党工委研究。
整改进度:已完成,并长期坚持。
6.社区党组织对非公组织党建工作指导不力、关心程度不够。
整改措施:加强党建指导员的培训和教育,严格落实好党建指导员制度,党建指导员每月深入物业服务企业指导2次,与物业公司骨干谈心谈话1次,结合小区实际开展党建工作,解决居民实际问题,提升为民服务水平。
整改进度:已完成,并长期坚持。
7.落实管党治党政治责任不到位。
整改措施:一是国井社区。1、与街道纪工委对接,统一印制廉政谈话记录本,并按照纪工委要求,一年至少开展两次廉政谈话,做好相关廉政谈话记录。结合“主题党日”,开展党性党风党纪教育、岗位廉政教育、警示教育等,引导干部职工警惕廉政风险,正确行使手中权力,不断提升拒腐防变能力。2、多形式开展廉政教育活动,通过开展廉政教育讲座,不断提高干部防范风险意识。二是文苑社区。1、与街道纪工委对接,统一印制廉政谈话记录本,并按照纪工委要求,一年至少开展两次廉政谈话,做好相关廉政谈话记录。2、强化廉政教育,牢固树立“风险无处不在、防控人人有责”的全员廉政风险意识,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,在党员及社区干部中认真组织开展教育活动,深入开展示范教育、警示教育、职业道德教育和岗位廉政教育,不断增强党员及社区工作者的廉政勤政意识。三是长江社区。1、与街道纪工委对接,统一印制廉政谈话记录本,并按照纪工委要求,一年至少开展两次廉政谈话,做好相关廉政谈话记录。2、利用“主题党日”,依托辖区“双报到”单位县委党校的优秀师资力量,开展党性党风党纪教育、岗位廉政教育、警示教育等。认真开展廉政风险点排查工作,梳理社区工作人员分管工作事项,从本岗位管理事项、业务流程所处环节、所涉对象等方面,认真查找容易发生腐败问题的廉政风险点。
整改进度:已完成,并长期坚持。
三、今后工作打算
对照县委第三巡察组反馈意见,田镇街道党工委通过落实巡察整改,取得了良好的成效,但与上级要求和群众期盼还存在一定差距。下一步,田镇街道党工委将继续以严实的作风,高标准,严要求,巩固好整改成果,努力以巡察整改的新成效推进全街道各项工作实现新突破。
(一)扎实推进从严治党。坚持把落实全面从严治党要求作为街道党工委的重大政治任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党建工作责任制,党工委书记切实履行第一责任人职责,班子成员认真履行“一岗双责”,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、检查问责到位。
(二)积极深化整改落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放、确保成效。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效。保持常抓不懈的韧劲,加强跟踪问效,以严的标准、严的措施、严的纪律保证各项整改工作落到实处,确保取得实实在在的整改效果。
(三)建立健全长效机制。针对县委第三巡察组指出的问题,不断加大举一反三、防微杜渐的力度,进一步倒查制度漏洞,建立健全规范权力运行和党员干部日常管理的各项规章制度,加强管理的制度化、规范化、长效化建设。对需要重新建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,加强风险防控。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。