县油区工委关于县委第三轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作领导小组统一安排,2017年9月26日至11月24日,县委第一巡察组对高青县油区工委进行了巡察。2018年1月26日,县委第一巡察组向县油区工委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作
油区工委党委高度重视县委第一巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透县委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识,加强组织保障。油区工委党委专门成立巡察整改落实工作领导小组,主要负责人任组长,党委副书记任副组长,其他班子领导、相关处室负责人为成员,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,油区工委党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对巡察指出问题明确了牵头领导、责任处室,各牵头领导会同责任处室及时研究整改措施。在此基础上,以文件形式下发《整改方案》(高油工管党〔2018〕5号),对全部问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,建立整改台账,确保整改到位。
三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为油区工委领导班子及成员履行党建责任的重要检验,安排工作时,都是将整改工作放在第一条来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,县委第一巡察组反馈的17个问题中,5个问题已立行立改,3个问题已制度整改,9个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。
四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对油区工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,正在进一步修订或新制定6项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作
针对油区工委整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任处室着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一)加强党的领导方面
1.关于“党委工作不规范”的问题。
整改情况:①健全完善党委会有关工作制度,安排专人做好党委会议记录;②规范记录并科学管理党委会有关材料,规范党委收发文等管理,党委专用文件头已印制使用;③健全完善党委会议事规则,完善落实民主集中制的有关影像、图片、文字等资料。今后严格按照党的制度规定开展工作并长期坚持。
2.关于“党委领导作用发挥不够”问题。
整改情况:加强对基层党组织的重视和指导力度,严格督导党内组织生活管理,严格树立和发挥党委对基层党组织的领导作用。
①开展党建理论学习活动,认真学习《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》等内容,特别是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想;
②强化党组织领导核心职能,坚持贯彻落实民主集中制,不断增强委党委的领导力、凝聚力和号召力;
③党委设专人负责对下属基层党组织督导,专门联系各企业党支部,督导督促党建各项活动开展。针对耀微玻璃纤维科级股份有限公司换届请示存在问题,专门梳理核查,发现为工作人员当时失误,将“下届支委会设委员3名”误写成“下届支委会设委员2名”。油区工委分管领导和耀微谦津联合党支部负责同志进行了提醒谈话,公司对有关责任人进行批评教育并作出书面检查。
3.关于“三重一大”制度执行不到位问题。
整改情况:针对该问题,油区工委党委①建立健全《县油区工委党委会议事规则》,制定年度“三重一大”事项清单并予以公示,接受广大干部职工监督;②定期召开党委会议,研究党建工作和党风廉政工作,严格落实“三会一课”制度;③严格执行县纪委“三重一大”事项监督实施办法,事前向派驻组提交报告,邀请派驻组派员参会监督,同时做好会议记录,留存好凡是涉及到“三重一大”事项的影像、图片、文字等资料,并于会后及时向县纪委派驻组报备有关内容。该问题已整改到位并长期坚持。
(二)推进党的建设方面
1.关于“党内组织生活开展不到位”问题
整改情况:①通过梳理、健全完善党内组织生活规章制度和规定等,修改完善了《高青县油区工委“三会一课”制度》等内容,进一步规范相关记录材料;②进一步严格落实油区工委党委及基层党组织生活会制度;③制定年度“三会一课”计划,并严格执行,加强对基层党组织的督查检查;④严肃开展批评和自我批评。2017年度民主生活会上,班子各成员严格按照要求开展批评和自我批评,该工作立行立改并将长期坚持。
2.关于“党支部换届工作不规范”问题
整改情况:①梳理核查系统基层党组织换届有关资料,组织基层党组织负责人等进行有关谈话;②进一步规范程序,严格按照换届要求按时换届。县委巡察组巡察油区工作以来,油区工委先后对北威能源投资公司党支部换届、华威房地产公司支部成立等严格程序,按照上级要求开展各项工作。针对华威油区服务有限公司党支部换届选举时人数未达到规定人数的情况,专门查阅核实当时会议情况,由公司党支部作出当时会议情况书面说明,并作出检查,今后将坚决杜绝类似问题出现。
3.关于“学习作风不扎实,存在敷衍应付现象”问题。
整改情况:由油区工委“两学一做”学习领导小组专门按照学习要求,结合理论中心组学习计划,严格督导学习制:度落实情况,严肃学习态度,规范学习程序,认真完成学习各项规定动作。①严格督导学习制度落实情况,对发现“两学一做”学习教育中态度不认真和未完成学习任务的人员,由党支部对其该补课的补课,该批评的批评,要求其正视问题的严肃性和严重性,限期整改到位,并提醒其他人员要引以为戒。②学习内容与配档表不符和学习记录内容不完善问题,严格按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求落实学习任务、健全学习制度,做到学习内容全面,学习记录规范完整,确保学习不走过场、不走形式,收到良好的学习效果。对李荣建同志进行了批评教育。③按照“两学一做”学习配档表,做到规定学习动作全面规范,自学动作丰富多样。目前已整改完成并长期坚持。
4.关于“党费收缴不规范”问题
整改情况:①根据指出的问题,我们进一步梳理党费收缴工作未发现其它问题,油区工委党委分管负责人和负责党费收缴的同志提醒谈话,要求注意工作方法,今后严格党费收缴程序,坚决杜绝从工资中代扣党费现象;②健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制;③党支部每季度要向党员公布一次党费收缴情况。该问题整改到位并长期坚持。
(三)落实从严治党方面
1.关于“履行党风廉政建设主体责任不到位”问题。
整改情况:①将党风廉政建设工作摆上重要议程,加大党风廉政建设工作检查考核力度,健全完善工作机制;②进一步细化党风廉政建设和反腐败工作任务,厘清责任,严格落实签订责任书、承诺书等工作,规范制定年度工作计划并严格贯彻落实;③参加相关培训,学习借鉴好的经:验做法。目前该问题整改到位,今后长期坚持。
2.关于“领导班子‘一岗双责’履行不到位”和违法违纪案件问题。
整改情况:①组织班子成员认真学习党风廉政建设责任制各项工作要求,严格按照规定督导分管单位、处室制定并落实有关工作计划;②进一步排查廉政风险点,按时听取分管处室单位党风廉政建设工作情况汇报,认真开展廉政谈话;③分层次通报个别领导干部违法违纪案件情况,高度重视并认真反省,引以为鉴,杜绝工作中再出现违法违纪现象。
(四)落实党风廉政建设和“八项规定”方面
1.关于“发放奖金”问题
整改情况:①针对“2015年2月,发放先进工作者奖金,目前涉及油区工委机关处室的12人已经退回奖金。②能源处发放安全奖金已全部退回,为考取资格证书的员工发放奖励的问题,经深入调查,已形成书面情况说明。
2.关于“报销水果烟酒食品等费用”问题
整改情况:①严格贯彻落实党风廉政建设和中央“八项规定”要求,进一步梳理核实相关内容并作出书面说明;②出台了《高青县油区工作管理委员会费用报销管理规定》,严格程序,规范管理,杜绝了该问题再次发生。
3.“报销个人电话费用”问题
整改情况:①严格贯彻落实党风廉政建设要求,进一步排查梳理核实相关内容,严肃追缴有关人员相关资金,涉及人员已经全部交回;②2016年5月,报销个人违章罚款费用已经交回。目前该问题已彻底整改,并杜绝再次发生。
4.“为钓鱼协会提供会费”的问题
整改情况:巡察中指出的“支付县离退休干部钓鱼协会会费”,经核实,当时为该协会提供资金支持,支援离退休干部开展活动,2017年6月后再无此类款项支付。
5.“公车管理不严格”问题
整改情况:①健全完善机关管理有关规定,规范公车管理;②在车辆使用、维修保养、燃油费报销管理等方面进一步排查梳理,细化完善管理规定,科学规范管理,严格监督执行;③建立了派车登记表,细化规范管理。该问题整改到位并长期坚持。
(五)执行财经纪律方面
1.关于“未严格执行有关费用报销规定”问题
整改情况:①严格贯彻落实党风廉政建设和中央“八项规定”要求,进一步梳理核实相关内容;②出台了《高青县油区工作管理委员会费用报销管理规定》,严格程序,规范管理,杜绝了该问题再次发生;③能源处就为员工购买意外险情况专门作出书面说明。
2.关于“会计核算不规范”问题
整改情况:针对该问题,①组织财务有关人员梳理财务会计管理工作内容,组织学习财经知识;②拟定培训计划,聘请有关专家讲授相关财经业务知识,提升会计核算水平,规范工作程序。该问题整改到位并将长期坚持。
3.关于“工程款项结算手续不齐全”问题
整改情况:经核查,支付油井作业维修费有工程合同,在能源处另行保管,现已转交财务科,装订在记账凭证中。
4.关于“工农费赔青款管理不规范”问题
整改情况:经梳理核查,赔青款是受胜利油田的委托,通过代收代付方式,兑付因油田勘探、钻井、作业、修道路桥涵、管线施工、采油污染等方面的款项。通过市审计局审计后,我委对赔青款的管理进行了规范,已全面整改完毕。油区工委工农科已建立工农赔青明细档案,每笔赔青事项都有现场记录,并经油田和油区工委工农科经办人签字,每一笔赔青款项真实发生,有据可查。
5.关于“资金管理中存在风险”问题
整改情况:
①关于“对外出借资金长期未收回”问题;我委于2015年12月成立了油区工委清欠领导小组,并聘请律师,对欠款金额较大的单位进行了债权核实确认、追交,要求企业制定了还款计划,共发出催款通知书12份,债权债务确认书10份,通过催缴工作,部分企业归还了借款和利息。并在县有关部门的配合下,采取了一系列的措施,对所有债权持续开展有计划、有步骤的催要和清欠工作,下一步 可望使企业借款问题得到有效解决。
②“对外投资无收益”问题。经梳理核查,单位为进一步推动绿色清洁天然气资源在我县的利用份额,实现我县利用县内、县外两个油气资源的战略构想,扩大我县天然气供应量。经集体研究,由我委与北京中油实业公司等三家企业达成战略合作,新建高青中油分输站项目。该项目已于2013年建成投产,日供气能力达到100万立方米,已进入收益期。我委在参与我县企业救市中,在挽救因资金链断裂而面临破产倒闭企业的背景下,为承接上级有关土地等优惠政策,经集体研究,注册成立高青华威房地产有限公司,目前,华威房产雍翠园项目已销售完毕、收回投资成本,下一步将进入投资集中收益期。
③“职工集资款”问题。目前已启动退款程序,按照有关规定办理,预计5月底前可全部退回。
④“存在公款私存问题”。针对此情况,油区工委党委高度重视,自2016年8月审计指出后我们立即进行了纠正,劳务工资直接发到本人银行工资卡,其他费用直接支付给本人,至今再无此问题发生。油区工委要求能源处严格执行《会计法》《商业银行法》等相关政策法规,坚决杜绝一切违规问题的产生。该问题已整改到位并长期坚持。
6.关于“发放绩效工资及加班费”问题
整改情况:安排专人负责,进一步梳理统计发放绩效工资和加班费有关数额,鉴于涉及人员多、数额较大,分期分批次清退。目前应追缴部分已全部清退到位。
三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果
下一步,油区工委党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。
二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。油区工委党委坚持目标不变、力度不减,紧扣县委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对尚未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、提升战斗力、激发创造力的过程,成为促进油区工委全体党员干部作风转变的过程,成为推动油区事业经济社会稳健发展的过程。
县委党校关于县委第三轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作领导小组统一安排,2017年9月26日至11月25日,县委第一巡察组对高青县委党校进行了巡察。2018年1月9日,县委第一巡察组向县委党校反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高认识,明确责任细化分工
校党委对县委巡察组反馈问题高度重视,切实担负起整改主体责任,迅速成立整改工作领导小组,党委书记任组长负总责,整改领导小组负责协调,相关领导同志按照分工落实整改责任。按照“谁主管、谁负责”的原则,班子成员分别牵头负责,并将整改任务具体落实到人,对整改问题建立台账,先后三次召开党委会专题研究整改措施,对照整改问题逐一销号,逐条逐项抓落实。
二、务求实效,不折不扣抓实整改
针对整改落实工作的主要任务和具体整改措施,各责任人着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保问题整改件件有结果、条条有落实。
(一)加强党的领导方面
1.关于党委发挥作用不够问题。所涉及的“2016年上半年没有党委会议纪要”和“2014—2016年无党委会记录纪要档案”问题。
①安排相关责任人对档案进行查找,2014年—2016年4月部分打印(手写)成册的党委会议记录已找到。
②落实全面从严治党要求,安排专门秘书和档案管理人员,负责会议记录和档案管理工作,确保不再出现档案不规范或缺失问题。
③制定完善档案管理制度。
2.关于学习制度落实不够,对学习笔记不完善不规范问题。
①从2018年1月开始制定严格学习计划,规范政治理论学习。
②建立完善学习制度。
③安排一名支部委员,专门负责学习活动落实。
(二)推进党的建设方面
1.关于基层组织生活制度落实不到位问题。2014—2016“三会一课”记录本缺失问题;支部换届召开时间与落款时间不符问题。
①对相关责任人进行了严厉批评,并责成相关人员作出书面检讨。
②明确支部委员责任分工,安排一名支部委员专门负责“三会一课”记录和档案材料管理。
③2016年8月进行党支部换届选举后,按照县委组织部要求,已严格按要求开展组织生活,并做好记录。
④建立完善党校行文制度,确保今后发文严谨、规范。
2.关于民主生活会内容不规范问题。所涉及的2015年1月“三严三实”专题民主生活会党委成员之间缺少相互批评的内容、2015年9月组织生活会无党委成员批评意见、2016年“两学一做”专题民主生活会党委成员缺少相互批评内容问题。
①由于以前组织生活不规范,相互批评只是口头批评,而没有形成书面批评意见。
②2016年民主生活会党委成员相互批评档案材料已找到,2016年以来严格按照民主生活会和组织生活会要求程序开展活动,并开展了严肃的批评与自我批评,今后我们将继续严格按要求开好组织生活会和民主生活会。
3.关于工作作风不严不实,文件落款时间出错问题。
①已经对涉及的工作人员进行批评。
②要求办公室建立文管人员指导,严格发文程序,做到严谨、规范。
③2018年在全校开展“作风建设年”活动,切实做到转作风、提效能。
(三)全面从严治党方面
1.关于履行党风廉政主体责任不到位问题。
①对于党委会、行政办公会研究业务多,研究部署党风廉政建设工作少问题。党委召开专题会议分析原因,一致认为今后要高度重视党风廉政建设,切实履行主体责任,从2018年开始将党风廉政建设放在与业务工作同等重要的位置,同安排同部署。
②对2014年和2015年党风廉政建设资料缺失的问题。对相关人员作出批评,并写出书面检讨,安排专门人员做好档案管理工作。
③对2016年党风廉政建设和反腐败工作任务未做到细化分解、厘清责任,廉政风险防控制度不健全,未对不同岗位存在的风险进行分解制定的问题。从2018年开始制定党风廉政建设工作计划和实施方案,认真分解细化工作任务,明确岗位职责,进一步落实责任,建立健全风险防控制度,对不同岗位存在的风险进行分解,确保把党风廉政建设工作落到实处。
2.关于领导班子成员“一岗双责”履行不到位问题。关于2014-2015年廉政谈话记录缺失,2016-2017年廉政谈话内容与党风廉政建设工作结合度不高和未按规定制度制定落实党风廉政建设工作计划的问题。
①党委召开会议专题研究,认真分析原因,由于廉政建设材料不规范、记录不健全导致相关档案缺失。
②对此相关责任人员已经进行了深刻的反思,做出书面检讨,建立档案管理制度。
③健全廉政谈话制度,2018年开始,严格落实廉政谈话要求,校纪委负责做好监督检查工作。
(四)执行党的纪律方面
1.关于公务接待不规范问题。
①对公务接待中公款购买烟、西红柿等支出,已由相关责任人对接待中不规范支出产生的费用进行了清退。
②对2016年6月以前公务接待中缺少公函、审批单等材料的问题。加强了对财务人员管理,制定了《财务管理内控制度》;2016年6月后已严格按照文件要求,规范财务管理和报销审批等手续。
2.关于未严格遵守发票管理规定问题。
①对于定额发票未加盖公章问题,经查由于当事人辨认不细造成,要求相关人员作出书面说明,同时提醒财务及相关人员,对财务报销单据审核要严格细致。
②对于汽车维修使用普通收据报销问题,经查系发票粘贴和装订不规范,导致折叠顺序混乱,收据明细附在发票前面并被遮盖,导致没有发现,现已理清。
③存在报销个人加油款问题,经查属公务用车加油,因当时单位缺少司机,为便于教师公务外出、调研等活动控制加油量,由财务人员用个人身份证办理加油卡,现已由相关人员作出情况说明并作出检讨。
④违规报销通讯费问题。对违规报销通讯费用进行了整改清理,所报销费用已由当事人全部退还党校账户。
3.关于违规报销问题。
①对报销的个人交通违章罚款,已要求相关人员对报销费用进行了清退,收回费用。
②报销协会会费款项,因涉及人员为离退多年老同志,人员分散,费用无法追回,从2016年6月起财务人员已严格按照文件规定落实各项财务支出。
4.关于未严格执行相关报销规定的问题。
①对于办公用品、汽车维修费无明细清单的问题,经查情况属于公务支出,已经由相关责任人补齐相关明细清单。
②会议费无会议通知、参会人员、标准等内容的问题。
经查该情况系2016年6月1日召开的全县党校工作会议所产生的会场租赁费用。现已由县委办公室提供当时会议的通知,通知内对于参会人员、会议地点都进行了规定。
③对于走访慰问困难户和老干部无名单问题,现已把当时走访的困难户名单和离退休干部名单补齐,并已从2016年6月起严格按文件要求落实财务管理工作。
5.关于学费支付管理不规范问题。
①对于转入个人账户问题,经核实该情况属于我校合作方平度技校当时因对公账户故障,暂时无法使用,因此学费转入合作办学方财务人员个人账户(相关证明材料已在巡察组巡察时交于巡察组)。
②对于部分转出款项无对方收据问题,现已由合作办学单位平度技校提供补齐收据和相关材料。
③对考务费支出无明细问题,经查学员网上报名工作,是由我校工作人员分组集体为学员办理报名手续,考务费为成人高考网上报名时同时网上提交,无法提供支出票据,现已由当时参与报名人员做出了说明,全体签名并提供学员名单。
④对于组织部转来的党员培训费未上交财政问题,经请示财政局非税科和组织部,这一款项属于单位之间的往来款项,不属于培训费范围,不在上交范围,这部分费用已经转入财政局农行清算账户。
三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改成果
今后,校党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实全面从严治党责任,坚持标准不降、力度不减,持续深入各项工作,切实把整改成果转化落实到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,牢固树立党风廉政建设党委主体责任意识,切实履行“一岗双责”。支持校纪委履行监督责任,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。校党委坚持标准不降、力度不减,紧扣县委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任。
三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治,不留死角。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。通过开展“作风建设年”活动,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为全校党员干部转变作风、提高工作效能的过程,成为创建全省县级“一流党校”和省级“文明单位”的过程。
县农机局关于县委第三轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作领导小组统一安排,2017年9月26日至11月24日,县委第一巡察组对高青县农机局进行了巡察。2018年1月10日,县委第一巡察组向县农机局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
巡察组对我局的反馈情况,提出的意见、建议,实事求是、全面客观,我们对于巡察组的反馈意见、建议,完全接受,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实,会后县农机局召开了专题会议进行研究部署,认真制订整改方案,细化分解任务,逐一落实整改。一是统一思想,深化认识。县农机局全体党员干部都要深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把巡察组的巡察反馈意见当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会。二是成立了以局长为组长,班子成员为副组长,相关科室负责人为成员的整改工作领导小组,具体负责整改落实方案,聚焦问题,立行立改。三是整改工作领导小组将各项整改工作分解细化,具体落实到个人,明确分管领导和科室责任,强化整改措施。四是局领导班子对整改进度加强监督检查,对照整改台账,对各项进度定期督查,对整改进度慢、问题整改不彻底的科室及个人通报批评,限期整改。五是增强巡察整改落实成果的运用和转化。我们坚持把落实整改成果与局班子主体责任落实结合起来,注重把落实整改与作风建设结合起来,我们要真正把巡察工作的成果运用到推动全县农机工作持续健康发展上来。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于“关于落实党的领导方面”问题
1.党组领导作用发挥不够问题。一是进一步规范会议记录。局班子会召开了专题会,明确要求会议记录内容,包括:会议名称、日期、地点、出席人、缺席人、会议主持人、主要议程、发言人、发言内容、决定等。二是会议内容记录必须真实准确。实事求是地记录会议情况,真实地反映会议的内容和全过程。特别是涉及“三重一大”事项,具体体现民主集中制内容。三是结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作,加强党员干部的党性教育和学习工作,系统的学习习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步教育引导广大党员干部牢固树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗的理想信念。
2.学习制度落实不够
县农机局将进一步贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化工作,明确学习重点,严格落实中央和省市县委规定的学习内容。一是严格落实周五夜学形成制度化,每月集中学习不少于4次,系统学习党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。二是局党组每月定期调阅党员学习记录本,对党员学习记录本记录不全、记录不认真的,全局通报批评,即时整改。
3.党组对党员组织关系把关不严
县农机局对全体党员关系全部重新梳理,现已按照规定将外单位工作人员党员关系及时转接至相关党组织。下一步我局将定期核对党员名册和党员档案,填写完善党员基本信息采集表,核对党费收缴和参加党支部活动记录,规范完善局党支部党员关系管理。
(二)关于“推进党的建设方面”问题
1.党内生活开展不规范。一是提高认识,严格执行党员“三会一课”制度,使各支部成员能从思想上认识到“三会一课”制度的重要性,教育引导党员按照“三会一课”的制度要求,积极参加党的活动,接受党组织的教育,郑重行使讨论决定党内事务和监督其他党员的权利。二是要求党支部严格落实“三会一课”制度。根据党员实际情况,划分为4个党小组,党小组会议记录由各党小组组长分别记录并保存。支部委员会、支部党员大会、党课活动记录按时召开,及时记录,建立长效机制,从制度建设抓起,建立健全党组织生活制度体系,确保党组织生活正常化和制度化,形成常态化管理。三是在严肃“三会一课”制度基础上,建立和完善党支部的学习制度、组织制度、会议制度、主题党日活动、党课制度、组织生活会等各项制度,统一印制上墙,建立党员活动室,配备办公用品,完善党员活动阵地。
2.党支部管理失位。县农机局现有党员37人,已按照规定全部填写了党员信息采集表,我局已安排专人对离退休党员进行走访,当面核对党员信息采集表,确认无误后由党员本人签字后存档,今后我局将安排专人负责基层党务工作,加强基层党务工作人员的培训,提高从事党务工作人员的思想认识和业务水平。
(三)关于“落实全面从严治党方面”问题
1.履行党风廉政建设主体责任不到位。县农机局在县委巡察第一巡察组反馈情况后,专门召开了党风廉政建设专题会议,对履行党风廉政建设主任责任不到位问题即时整改,一是安排办公室及时学习贯彻党的各级纪委全会精神,并安排专人做好记录。二是严格落实党风廉政建设专题会议制度,党风廉政建设专题会议每年不少于2次,采取丰富多样的形式加强对党员的廉政教育。年初党风廉政建设和反腐败工作计划,按照计划加强学习教育,强化预防措施,进一步巩固党风党风廉政建设和反腐败工作取得的成果。三是继续开展党风廉政建设专题教育活动,针对教育活动开展不够、偏少的问题,县农机局制定了开展党风廉政建设专题教育活动计划,采取多种形式开展活动,一方面利用身边的廉政先进典型,开展廉洁从政的主题教育活动;一方面以生动的案例为教材,多角度解剖,深挖根源,使党员干部接受教训得到警示,明确行为规范。
2.领导班子成员“一岗双责”履行不到位。一是要加强政治理论学习,定期组织领导班子成员学习廉政建设的有关文件和规定,明确了学习篇目,不断提高自身政治理论素养和党性修养,为“一岗双责”的贯彻执行提供强大的思想基础。二是严格落实廉政谈话记录,要求局长和班子成员谈,班子成员和分管科室负责人谈,并安排专人形成记录后存档;要求领导班子成员指导分管科室制定并落实党风廉政建设工作计划,报局班子会研究;定期听取分管科室党风廉政建设工作情况汇报,形成记录,向局长汇报后存档。
3.主动接受监督意识不强。一是建立、健全“三重一大”制度执行监督制度,主动上报派驻组接受监督,紧密结合党风廉政建设责任制执行情况,采用多种形式,不定期地对“三重一大”制度执行情况进行自查,及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。对“三重一大”的文件资料及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单。二是严格干部选拔任用制度和程序,人员调整严格执行民主集中制,完善会议记录。
(四)关于“执行财经纪律方面”问题
1.未严格执行费用报销规定,报销手续不全。县农机局通过对记账凭证自查,对发现的问题一一分析,由于财务人员思想认识不够、业务水平不高,造成凭证相关明细缺失,对此我单位已即时整改,补全相关明细,同时进一步加强财务人员的教育,从思想上提高认识,加强管理,努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制;进一步加强财务管理,完善内部制度,严格落实中央八项规定和落实党风廉政建设执行规定,规范记账凭证,完善财务工作。
2.党费收缴不规范。县农机局即时整改,要求党员按要求向党支部交纳党费,支部收齐后及时向县机关工委交纳党费,并附党员名单、党费缴纳明细表、党费缴纳明细表,建立相关工作台账,做到有据可查,同时党支部定期自查党费收缴情况,对无故不缴纳党费的党员即时上报上级党组织,按相关规定严肃处理。
3.单位报销慰问贫困户支出。我局帮包花沟镇3个村15户贫困户,2017年共走访2次,统一购置慰问品,要求帮包干部足额上缴,现已全部收回。2017年春节走访慰问离退休干部56人,遗属14人,已即时整改,并附发放人员名单。
三、今后打算
县农机局整改工作领导小组具体负责整改落实,对问题逐项梳理归类,建立整改台账,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音,对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动上来。要求各班子成员带头整改,克服过关思想和松劲情绪,加强整改工作的督促落实,保证在规定的整改时限内切实完成整改落实,真正把巡察工作的成果运用到推动全县农机工作持续健康发展上来,以实际行动,接受党和人民群众的监督。
县交通局关于县委第三轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作领导小组统一安排,2017年9月26日至11月25日,县委第二巡察组对高青县交通运输局进行了巡察。2018年1月12日,县委第二巡察组向县交通运输局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视,坚决把整改工作作为首要政治任务抓紧抓实
(一)加强组织领导。成立了对县委巡察组反馈问题意见整改落实工作领导小组,局党委书记对整改工作负总责,各党委委员根据党委分工具体负责整改措施的落实,各党支部书记,各科室、单位主要负责人为本支部、本科室、单位整改工作“第一责任人”,根据各自承担的整改任务,抓好落实。
(二)认真制定整改方案。反馈意见会议结束后,局党委立即召开专题会议,研究起草《中共高青县交通运输局委员会关于县委第二巡察组反馈问题意见的整改落实方案》。局党委书记在会上作了动员讲话,要求各党委成员牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”和解决问题是硬道理的责任意识,聚焦巡视组反馈问题和意见,高度重视、虚心接受、深刻反思、对号入座,坚决完成整改任务。随后局党委又结合实际,对《整改方案》进行了多次修改完善。1月21日,严格按时限要求将《整改方案》上报县委第二巡察组。
(三)严格落实整改责任。针对反馈存在的三个方面的问题,明确了整改思路、整改要求,逐条逐项列出具体措施,并建立了整改台账,把整改责任落实到具体责任领导、责任科室单位、责任人,明确时间表、路线图,实行销号制度,在条条要整改、件件有着落上集中发力,对具备条件整改的问题,立即整改;对通过一定努力能够解决的问题,限期整改;对情况复杂、一时难以解决的问题,努力创造条件,积极稳妥加以推进。
(四)建立健全长效机制。针对整改任务,在建立和完善制度、机制上下功夫,举一反三,注重长效。坚持用制度管权管事管人,保证权力正确运行,全面提高全面从严治党工作科学化水平。结合实际工作,重点在加强党风廉政建设、机关作风建设,严格党员干部教育管理等方面加大工作力度,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进干部职工作风转变的过程,成为推动全县交通运输事业发展的过程。
二、认真对照反馈意见,齐抓共管采取有效措施落实整改
(一)党的领导和党的组织建设方面
1.党的领导弱化,党委对下属各党组织在党的建设上监督指导力度不够。
(1)各党支部开展学习活动相关资料较少,没有单独完整的党建材料。
整改措施及成效:召开专题会议,要求各支部严格按照有关规定开展好各类学习活动,明确专人整理完善和管理党建材料。
(2)“三会一课”制度落实不严格,“三会一课”记录内容不规范不认真。
整改措施及成效:严格落实“三会一课”制度。一是党员大会至少每季度召开一次,支部委员会至少每月召开一次,党小组会至少每月召开一次,局党委书记至少每年为基层党员讲一次党课,各党支部书记至少每半年为基层党员上一次党课。二是“三会一课”要以学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。三是要求各党支部结合各自实际,制定年度“三会一课”计划并上报局党委备案,如实记录“三会一课”开展情况。四是局党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,批评指正;情况严重的,采取整顿等措施,进行组织处理。截至目前,各支部委员会和各党小组会召开都普遍超过2次,各局党委成员对各自分工负责的党支部执行“三会一课”情况都进行了指导检查。各党支部2018年度“三会一课”计划全部上报。
(3)“两学一做”学习教育组织开展不力,如2016年“两学一做”学习教育无安排部署相关材料等。
整改措施及成效:对“两学一做” 学习教育组织开展不力的各党支部书记进行了约谈,要求对存在的问题写出了书面检查,确保在今后开展的学习教育活动中不再出现类似问题。
(4)发展党员相关材料不全,如缺少发展党员相关会议记录等。
整改措施及成效:对发展党员相关材料不全的,责令相关党支部严格对照要求补充完善,并确保在今后不再出现类似问题;对无党员领导干部过双重组织生活相关材料、无第二批“三个争创”相关档案材料的,对相关党支部书记进行了约谈,确保在今后不再出现类似问题。
2.党的建设缺失,党内组织生活开展不规范、不严肃。
(1)个别支部组织生活开展不认真。
整改措施及成效:对存在组织生活不开展或者走过场应付了事的党支部支部书记进行了约谈。要求高度重视党内组织生活,自觉把严格党内组织生活作为加强基层党的建设的一项经常性基础性工作来抓,建立和完善党内组织生活制度,健全党内组织生活长效机制,切实提高党内组织生活质量,以强烈的政治责任感抓好落实、抓出成效。
(2)个别党员对照检查材料不规范。
整改措施及成效:由各党支部书记对对专题组织生活会态度不端正的个别党员进行了约谈和批评教育,写出了书面检查。
3.换届工作组织不严密。
整改措施及成效:对换届工作组织不严密的党支部书记进行了约谈,重新组织学习党支部换届纪律和程序,并确保在今后不再出现类似问题。
4.党员队伍思想建设弱化,个别党员学习态度不严肃。
整改措施及成效:利用党员会议,加强党员队伍思想教育,强化党性观念,严肃学习制度,端正学习态度。对丢失个人学习笔记、无学习笔记、学习笔记字迹前后不一致和笔记记录不完整的党员进行了提醒式约谈,要求其写出了书面检查,并保证在今后学习教育活动中认真撰写学习笔记。
(二)落实党风廉政建设主体责任方面
1.对党风廉政建设重视程度不够。
整改措施及成效:一是思想高度重视。要求班子成员始终牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念,切实把党风廉政建设工作当作份内之事、应尽之责,纳入党委总体部署,明确主体责任,强化责任担当,与业务工作同部署、同考核、同奖惩、同落实。二是强化组织领导。及时调整充实了党风廉政建设领导小组,制定了党风廉政建设和反腐败工作年度工作计划,构建起谁主管、谁负责,各司其职、各负其责的责任体系,切实把党风廉政建设责任抓在手、扛在肩。三是严格落实要求。结合新形势、新任务着手研究制定《党风廉政建设目标责任书》,研究通过后由部门主要负责人与其他班子成员、班子成员与分管单位主要负责人层层签订《党风廉政建设目标责任书》,使廉政责任细化到人,分解到岗。3月20日,召开了第一季度党风廉政建设工作专题会议,客观总结分析工作落实情况,及时解决遇到的困难和问题。
2.履行“一岗双责”不到位。
整改措施及成效:党委书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任,制定了《配档表》,安排每季度一次听取下级党组织落实党风廉政建设责任制情况,及时批办、督办党风廉政建设重要文件及相关部署安排。班子成员按照“一岗双责”要求,认真落实约谈制度,严格监督检查科室、单位和党员干部党风廉政建设和廉洁从政情况,每年至少4次与科室、单位主要负责人进行廉政谈话,对发现的苗头性、倾向性问题及时指出,限期整改。目前第一季度谈心谈话正在进行中。
3.落实全面从严治党主体责任措施不力。
整改措施及成效:一是坚决肃清流毒影响。利用集体会议时间,深入剖析部门原主要负责同志典型违纪案例,深查细找,自我解剖,引为镜鉴,固本培元,努力营造风清气正的良好政治生态。要求局党委和领导干部旗帜鲜明讲政治,始终对党绝对忠诚,牢固树立“四个意识”,进一步坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个自信”,补足精神之“钙”,严守政治纪律和政治规矩。二是加强警示教育。结合“两学一做”学习教育等,充分利用集体学习和其它自学时间组织党员干部认真学习《中国共产党章程》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党问责条例》及各级纪检监察部门印发的文件精神,切实加强党员干部理想信念和宗旨意识、党风党纪和廉洁自律教育。2月6日,组织党员干部到县美术馆,参观了“千乘清风-李曙光廉政国画作品展”,进一步了增强党员干部的勤政为民、遵纪守法意识。三是严格执行民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,在重点工程建设、重大项目争取、大额经费开支等大的决策决议方面坚持集体研究确定,使集体智慧得到充分发挥。由专人做好相关记录。四是自觉接受监督。加强对纪委派驻纪检组的支持,邀请派驻纪检组参加党委会议和有关重要活动,自觉接受派驻纪检组对“三重一大”事项的全程参与和全方位监督。截至目前,已向派驻纪检组上报“三重一大”事项8件。五是坚持政企分开,抓好对局属企业的引导监管,不断提高企业规范化运营管理水平。
(三)交通运输局财务方面
1.固定资产管理不规范。清扫车款未纳入固定资产管理。
整改措施及成效:严格执行财经纪律,规范财务管理,严格入账审核,建立健全固定资产台账,加强固定资产管理,清扫车款于2018年 2月28日计入固定资产科目。
2.往来账项长期挂账数额较大。
整改措施及成效:聘请第三方机构淄博博华会计事务所按照相关要求对历年来部门账目和往来款项进行了清理。
3.回购客车款的财产权没有正确体现。
整改措施及成效:要求高青县恒通汽车运输有限公司已于2017年7月31日把收购车辆款计入固定资产科目,按要求处理好了该款项的产权问题。
(四)淄博康顺公路养护有限公司的问题
1.2016年承接的县道日常养护工程和县道小修养护工程匡算成本低,不明晰,导致利润高。
整改措施及成效:立即与2016年度建筑渣材供应商和设备租赁方对接了账目、清算了欠款。
2.部分工程款未依法纳税。
整改措施及成效:经主动联系、咨询地税部门,税务部门依据财政部、国家税务总局2011年9月7日下发的《关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财税〔2011〕70号)相关规定,对康顺公司不予征税。
3.内部控制制度薄弱。一是公司会计信息不全面、不完整。二是制度对收入、成本费用的确定不明确,材料费、人工费结算不及时。三是会计人员业务不够熟练,不能正确申报纳税。
整改措施及成效:一是计划今年上半年邀请相关专家对交通系统财务实务、财务管理、内部控制、廉政建设及财经纪律等方面进行授课培训,进一步提高财务人员特别是企业财务人员的财务专业素养和水平,切实加强会计基础工作。二是要求企业加强内部控制,健全各项财会制度,切实提高账务管理水平。三是加强对局属企业财务管理情况的监督检查,发现问题及时督促整改。
(五)高青县黄河浮桥管理处的问题
1.财务管理不到位。年度经济业务长期不进行会计处理。
2.2016年12月支付交通局机关人员2015年度文明单位奖励。
3.2016年12月银行转给交通运输局资金,没有做债务处理。
4.2016年12月支付服装费,没有发票,收据上没有经手人签字等。
整改措施及成效:一是对单位主要负责人和财务人员进行了约谈,要求严格遵守财经纪律,所有账目做到日清月结。对支付的文明单位奖励,要求以后不再支付。二是立即开展自查,对所有账目重新进行了梳理整改,查缺补漏,完善了手续。借给交通运输局的资金,于2017年4月7日作债务处理。2017年8月31日交通运输局把应支付服装款调账,调成应支付浮桥管理处,相关单据负责人、经办人已补签。
(六)高青县农村公路改造工程领导小组办公室的问题
收入支出结转不及时。专款收入、支出未按照会计法规要求按年度、分项目结平,无法正确反映结余情况。
整改措施及成效:2017年底已作收支平衡。
三、以巡察整改为动力,努力把各项工作落到实处
(一)严肃党内政治生活,抓紧抓实党的建设。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,充分发挥党委主体责任,把党建工作摆上重要议事日程,狠抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,带班子带队伍带作风。按照党内政治生活基本规范,坚持和完善民主集中制,严格党的组织生活,以党支部建设为抓手,以更好发挥党支部作用为目标,坚持“三会一课”制度,扎实开展“两学一做”学习教育,更好发挥党内政治生活功能作用,切实增强各级党组织创造力凝聚力战斗力。
(二)严格落实主体责任,坚持全面从严治党。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,严格落实“一岗双责”,层层传导压力。高度重视党委领导班子自身建设,认真贯彻执行民主集中制,用好批评和自我批评这个武器,严格要求党员领导干部特别是党委成员自觉做到严于律己、以身作则,履行好肩负的领导职责,引导广大党员做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员。贯彻落实《中国共产党问责条例》,认真践行监督执纪“四种形态”,敢于较真碰硬,让失责必问、问责必严成为常态。
(三)深化责任担当意识,强化为民服务发展。自觉把巡察成效与推动交通运输事业为民服务发展有机结合起来,年内重点实现“五个新突破”:一是在重点工程建设上求突破。以实施上海路北延、李中路改造、刘杨路改造等工程为重点,为加快和中心城区及周边地区的主动融合、互联互通提供有力支撑。二是在智慧交通建设上求突破。以率先实现智慧客运为突破口,全方位实现智慧交通。三是在化工产业安全生产转型升级上求突破。力争3年内将全县现有的5家危化品运输企业融合为1家。四是在四好公路争创上求突破。力争创建成“四好农村路”示范县。五是在争创省级文明单位上求突破。充分展现交通运输部门和广大交通运输系统干部职工的良好精神面貌。
县林业局关于县委第三轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作领导小组统一安排,2017年9月19日至11月25日,县委第三巡察组对高青县林业局进行了巡察。2018年1月10日,县委第三巡察组向县林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强领导,确保整改工作落实到位
(一)压实领导责任
2018年1月11日,成立以局党组书记为组长,分管领导为副组长,各科室、局属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组,要求全局党员干部要把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,深入查找问题根源,逐项制定整改措施,并抓好落实,确保件件有着落,事事有回音。
(二)细化责任分解
整改工作领导小组认真研究县委巡察组向我局反馈的巡察意见,经多次修订完善,形成了《关于落实县委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》,并将整改任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,建立整改问题清单、任务清单和责任清单,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二、明确重点,扎实推进各项整改情况
(一)落实党的领导方面
1.反馈问题:干事创业、勇于担当精神有待加强。
整改情况:一是加强教育,提高责任意识。通过“两学一做”学习教育,组织全体党员干部学习《中国共产党问责条例》、明子春同志在2017年度全县考核奖励暨加快推进“五个高青”建设动员会议精神等内容,号召大家切实增强责任感、紧迫感,强化争先意识,努力赶超进位,抓好各项工作落实。二是反馈干部的平时考核成绩。2018年1月22日,召开全体干部职工会议,向与会人员反馈公务员的平时考核成绩,并根据平时考核成绩和民主评议结果推荐优秀人选,进一步激励干部创先争优。三是通过召开党组会议,班子成员进一步统一思想,带头转变工作作风,以自身的行动影响、带动全体干部干事创业、勇于担当。
2.反馈问题:党组抓党建力度不够。
整改情况:一是加大党组抓党建工作力度。2018年以来,已召开2次党组会议专题研究党建和党风廉政建设工作。二是结合理论中心组学习,带领班子成员学习、熟悉党建及党风廉政建设工作。三是局党组与班子成员签订《党风廉政建设责任书》,督促班子成员切实履行“一岗双责”,抓好分管科室的党建和党廉工作。
3.反馈问题:民主集中制落实不到位。
整改情况:一是研究制定了《高青县林业局关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》,要求凡涉及“三重一大”事项,事先均向县纪委派驻组汇报联系,邀请派驻组领导到场监督指导,并形成详细的记录材料。二是对2014年以来涉及“三重一大”有关事项进行了认真梳理,对没有按照规定详细记录的,由相关责任人和经办人向局党组进行了专题汇报,并完善了相关材料手续。
4.反馈问题:党委落实主体责任不到位。对下属单位监管不力,财务等事项管理混乱。
整改情况:加强对高城林场的监管力度。一是对在巡察中发现的财务问题全部按照规定予以整改。二是研究制定了《高青县林业局关于对高城林场加强管理的意见》,对林场的人员、物资、财务、土地以及重大事项决策等方面均进行了详细规定,并要求其严格按照规定执行。
(二)推进党的建设方面
1.反馈问题:党的组织生活落实不规范。
整改情况:一是党组成员集中学习了《关于开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》、《关于召开2017年度民主生活会有关事项的补充通知》和习近平同志在中央召开民主生活会时发表的重要讲话精神,进一步提高了对参加双重组织生活会的认识。二是严肃党内组织生活,2018年2月2日召开民主生活会,会上党组成员按照要求认真开展批评和自我批评,取得了良好效果。三是严格落实“三会一课”制度,开展好党小组和全体党员学习活动。
2.反馈问题:学习作风建设薄弱。
整改情况:一是机关支部提前研究、及早谋划,制定了《2018年“两学一做”学习教育计划表》,并尽量使学习计划切合单位实际,确保实施方案有效落实。二是严格按照学习计划组织学习,并做好记录。三是办公室和机关支部安排专人对党员学习情况进行了不定期检查,并将检查情况予以公示。2018年以来,已对党员干部的学习笔记进行了2次抽查,干部的笔记内容及质量均有较大提升。
3.反馈问题:换届环节存在缺失。
整改情况:一是机关支部加强了对换届、改选、发展党员等有关内容的学习,确保工作开展规范。二是对2017年12月份的支部换届档案进行了整理,并明确了专人管理。
(三)落实全面从严治党方面
1.反馈问题:支付装修费、办公费、打印费及车辆修理费未附明细。
整改情况:一是分管副局长和财务科经手人员进行了情况说明,该两项支出均属于分管财务工作领导及财务人员对财经知识掌握不够、把关不严造成的;二是督促分管财务领导和财务人员加强财务管理知识学习,严格财务支付的审核把关;三是相关经手人做出书面检查。
2.反馈问题:执行财经纪律不严肃,跨年度支付费用,无事由购买油、大米等非办公用品。
整改情况:一是责成当事人退回报销的招待费,当事人已于2018年1月16日退还;二是调查了解支付油、大米款事宜。经调查,该项支出属于县林业局2015年春节到所包村黑里寨大郑村走访慰问贫困户使用;三是责成相关违反财经纪律人员做出书面检查。
3.反馈问题:2016年5月违反《事业单位招聘人员暂行规定》返聘工作人员。
整改情况:局党组已向县纪委做出说明,并于2017年10月份辞退返聘人员,停发所有补贴。
(四)执行党风廉政建设和“八项规定”、“六项禁令”方面
1.反馈问题:党组廉政主体责任抓而不紧。
整改情况:一是研究制定了2018年党风廉政建设工作计划,并将工作任务分解细化到科室和个人。二是召开了由全体干部职工参加的2018年党风廉政建设工作会议,会上要求大家根据党风廉政建设责任制考核反馈意见的整改方案的要求,明确职责,把握重点,确保各项整改措施落实到位,做好2018年的党风廉政建设工作。三是明确专人加强对工作落实力度的监督检查,确保党风廉政建设同业务工作同部署同安排同检查的工作格局。
2.反馈问题:廉政风险防控不够到位。
整改情况:组织全体工作人员认真排查每个岗位存在的廉政风险点,形成清单,并制定了有针对性的防控措施。
3.反馈问题:对党员干部开展理想信念和廉政警示教育尚未制度化、常态化。
整改情况:一是局党组加强对理想信念和廉政警示教育工作的领导。2018年3月6日,组织全体干部职工到县美术馆参观“千乘清风——李曙光廉政国画作品展”接受廉政文化教育和洗礼。二是利用开展民主生活会和组织生活会的契机,局党组成员于2018年1月份与分管科室负责人开展了廉政谈话工作。
4.反馈问题:落实监督责任不力。
整改情况:一是局党组与相关科室严格按照规定抓好林业项目的监管。项目资金的拨付由县财政局根据项目资金的拨付要求、项目实施的进度和县林业局提供的相关资料,直接拨付到项目实施单位。整个过程,我局不直接接触资金,保证了项目资金全部用到了项目建设上,同时也杜绝了违纪问题的发生。二是对县纪委印发的各类违纪案件通报,我局均进行传达学习,通过身边典型的反面事例,加强了对干部职工的廉政警示教育,在思想上筑牢反腐倡廉的堤防。
5.反馈问题:会议费、培训费没有会议通知及参会人员签到表。
整改情况:一是调查了解会议费及培训费当时支出情况,对情况进行说明。经调查,2016年3月30号支付县宾馆会议费是省林业厅、市林业局来人调研并召开座谈会时租赁县迎宾馆会议室所支付的费用。分管财务领导及财务工作人员不清楚入帐需要签到表,对上级下发的通知没有保存。2014年10月26号凭证支付培训费600元是参加维护网络安全培训班费用,由于财务工作人员当时没有将会议通知附后下帐,造成下帐不规范。二是督促分管财务领导和财务人员加强财务管理知识学习,严格财务支付的审核把关,财务人员记帐时严格按照财务管理制度要求附上明细及有关说明。
6.反馈问题:超规定标准支付接待费、住宿费。
整改情况:一是调查了解费用支出情况,相关经办人员对情况进行说明,当事人已于2018年1月16日退回超标准支付的接待费。二是对相关经办人员进行严肃批评教育,分管领导、财务人员及经办人作出书面检查;
7.反馈问题:违反规定支付应有职工个人承担的汽油费。
整改情况:一是调查当时费用支出情况。经调查,事实是2014年2月县林业局看望本单位住院职工时支付,因为无单据入帐,而用个人燃油费在工会会费中报销。二是相关经办人员进行严肃批评教育,分管领导、财务人员及经办人作出书面检查。
8.反馈问题:违反八项规定精神,无文件允许报销支付手机费和生活补助。
整改情况:一是已责成当事人于2018年1月15日退回所报销的2013年1月至2015年3月的手机费。二是调查了解挂职补贴和2016年6月飞防补助费用支出时的情况。经调查,挂职人员先后两次到国家林业局帮助工作,第一次上派工作时间是2012年11月至2014年9月,共23个月的时间,根据高办发〔2012〕43号文件规定,经研究,共给予20000元的生活补贴、交通补贴、通讯补贴包干使用。第二次上派工作时间是2016年6月24日至7月5日,共11天时间,给予3000元补助,主要用于生活补贴、交通补贴和住宿补贴等。关于2016年6月飞防补助费问题,由于相关工作人员需在周村机场协调飞机起降、装药等事宜而产生交通、住宿及生活费用,经局党组研究,根据《高青县机关差旅费管理办法》规定,交通费按照每人每天80元、生活费按每人每天100元给予包干使用。三是相关人员做出了书面说明。
三、长效管理,不断巩固整改成果
目前,巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组的要求,采取更加有力的措施,进一步加大各项制度的执行力度,不断巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推进全县林业生产工作凝聚力量。
(一)健全长效机制。根据县委巡察组指出的问题,加强制度建设,对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对整改工作中需要一定时间整改到位或者长期坚持的,要加强跟踪问效,确保取得实实在在效果。
(二)严格落实责任。严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,深入开展党风廉政教育,继续深化党风作风建设,不断加大监督管理力度,始终坚持源头防治腐败,努力推动党风廉政建设取得新成果。
县财政局关于县委第三轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作领导小组统一安排,2017年9月19日至11月25日,县委第三巡察组对高青县财政局进行了巡察。2018年1月9日,县委第三巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
县委巡察组反馈的意见中指出存在17个问题,并提出4项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。一是高度重视,严肃对待。1月15日,召开党组会议专题研究了县委巡察组反馈意见,再次传达了县委相关要求。针对巡察工作中发现的问题,进一步认真查摆,剖析缘由,对号入座逐一进行对照分析,研究整改落实具体措施,重点加强对薄弱环节的整改,着力解决突出问题。1月29日,召开了党总支委员及各支部委员参加的专题会议,对党建工作作出安排部署。二是加强组织领导,强化责任落实。切实强化主体责任的政治担当和责任意识,始终把巡察问题整改扛在肩上、抓在手上、落实到具体行动上。成立局党组书记、局长任组长,党组成员任副组长,科室(单位)主要负责人任成员的巡察问题整改工作领导小组,健全完善相关制度规定,建立长效机制。三是压实责任,逐项消化。按照县委巡察提出的落实党的领导、推进党的建设、落实全面从严治党、执行党风廉政建设和“八项规定”“六项禁令”4个方面的17个问题,逐项制定时间表、路线图,建立整改问题清单、责任清单,压实相关责任人责任,明确整改时限,保障巡察整改工作落到实处,确保按时整改完毕。四是加强督导,强化责任。成立局党组书记、局长任组长,党组成员任成员的巡察问题整改工作督导小组,定期不定期抽调相关人员对巡察问题整改情况进行专项督导,对整改工作落实不力的,约谈相关责任人,确保制定的整改方案事事有回音、件件有落实。五是做好结合,推动工作。把巡察问题整改作为一季度工作重点,将长效机制建立作为推动财政工作的途径常抓不懈,以落实整改、促进工作为切入点,解决突出问题,把巡察组反馈的意见,作为从严管党治党、改进作风的重要手段。充分用好、用活整改成果,以成果引领、联系和指导实践,转化为推动财政工作开展的动力。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于落实党的领导方面的问题
1.党组抓党建力度不够
将党建工作纳入全局重点工作,与财政工作同部署、同落实、同检查、同总结、同考核,成立以局党组书记、局长任组长,党组成员任副组长,科室(单位)负责人为成员的党建工作领导小组,切实担负起党组的主体责任。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求定期开展学习活动,组织党员干部赴红色教育基地接受红色教育,在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中扎实做好宣传教育,用党的光荣历史和革命传统涵养党性,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,结合财政工作实际创新性的开展学习教育。1月29日,召开了局党总支及各支部委员会议,对支部党建、党费收缴、党员发展等工作做出安排部署,对党建薄弱环节作了强调。不断完善党建档案资料管理,自巡察反馈意见后,切实做到了方案、记录、总结等党建资料完整规范。
2.“三重一大”事项执行不规范
严格执行“三重一大”事项报告制度,落实年报告、事前报告、临时报告、月报告程序,健全完善“三重一大”事项报告台账。严格落实民主集中制原则,完善党组议事程序,研究“三重一大”事项,均按照规定邀请县纪委派驻组监督指导。强化大额资金使用管理,除全县统一安排外,超过1万元支出项目均召开党组会议研究,年度结束做好党组会议记录的整理汇总,超过3万元支出项目均按要求向县纪委派驻组报备,主动接受监督。2017年10月-2018年2月,共向派驻组报告“三重一大”事项6项。
(二)推进党的建设方面
1.党建工作责任制不到位,党内组织生活落实不严格
在1月29日召开的党总支及各支部委员会议上,局党组责令各党支部认真学习“三会一课”相关内容,严格执行“三会一课”制度,健全党内组织生活,从严教育管理党员,提高党员素质,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。2017年度民主生活会、组织生活会等严格按照要求召开,相关资料严格做好完备归档。针对党员思想工作实际,有针对性的确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。认真落实双重组织生活会制度,局党组成员要以身作则,积极参与所在党支部的组织生活会,认真开展民主评议党员活动,广泛开展谈心谈话活动,确保开出高质量的组织生活会。局党建工作督导小组将适时开展专项督导,对工作落实不到位、存在敷衍应付的党支部书记进行约谈。
2.学习作风上存在敷衍应付
结合“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实“周五夜学”制度,有针对性的制定学习计划,紧密结合财政工作实际,对实施方案、贯彻落实材料进行进一步修订完善。印发了《高青县财政局党组理论学习中心组2018年理论学习安排意见》(高财党组〔2018〕5号),结合党组中心组学习,做好学用结合文章,以学习教育活动开展促进业务工作。同时对各支部学习情况进行专项督导,对巡察发现的个别同志笔记简单不认真情况督导其按照学习配档表补充完善。重点检查各党支部“两学一做”学习教育开展情况,学习笔记记录情况,是否按照学习配档表认真记录,促进“两学一做”学习教育扎实开展,将十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于财政工作的方方面面。自巡察结束至今,所有党员的笔记都严格按照要求进行抄写,确保党课内容入党入心。
3.局属党支部组织架构不合理
县财政局党总支下设三个机关党支部,华成会计师事务所党支部已撤销。针对党支部组织架构不合理问题,党组已责令党总支和各支部结合2017年党支部换届进行了整改,新一届党总支下设三个机关党支部,党总支设党总支委员5人,三个机关党支部各设党支部委员3人,并严格按照换届程序于2017年12月选举完成,由县直机关工委进行批复。华成会计师事务所于2017年11月完成注销手续,由县直机关工委出具了批复文件。
4.换届环节存在缺失
按照《中共高青县委县直机关工委关于县直机关基层党组织换届选举工作的实施意见》,结合2017年党支部换届整改完毕。在党总支及各支部召开的党员大会换届选举会议上,上一届党总支和党支部书记作了工作报告,对上一届党总支委员会和党支部委员会工作情况进行了总结。选举产生的新一届党总支委员会和党支部委员会结合实际制定了党总支委员会和党支部委员会的任期目标。
5.“一岗双责”落实不到位
局党组充分认识加强和改进党的建设的重要性,紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织建设、促进各项工作的目标要求开展党建工作,全面落实“一岗双责”制度。巡察结束后,要求每名同志在各自分管领导的指导下认真结合自身岗位特点,查找廉政风险点,并在此基础上撰写2017年度述责述廉报告。成立局党组书记、局长任组长,党组成员为成员的党建工作督导小组,定期对各支部学习情况、“三会一课”、支部换届等重点党建工作开展情况进行督导检查,及时发现问题,切实担负起监督责任。
(三)落实全面从严治党方面
1.会计科目使用不规范,账务处理混乱
局党组责令局财务人员加强账务管理,规范处理账务,对相关账本、凭证进行逐项梳理,对会计科目使用不规范的进行调整,对应该单独统计核算的项目进行单独统计核算。同时强化对财会人员的培训,严格财经纪律约束力,推进财务管理规范化。截止2017年12月已规范整改完毕。
2.存在账户资金使用监管不严的问题
局党组责令局财务严格按照《现金管理暂行条例》规定使用现金,超过使用现金限额的部分,严格使用支票进行结算。修订完善局财务管理制度,印发了《高青县财政局财务报销管理暂行办法》(高财字〔2018〕18号)《高青县财政局机关财务管理办法》(高财字〔2018〕19号),加强对账户资金监管。
3.存在资产管理不严的问题
局党组高度重视资产管理不严问题,召集办公室、财务负责人进行专题研究。修订完善了《高青县财政局机关固定资产管理办法》(高财字〔2018〕20号),确定由局财务牵头完善固定资产明细台账,摸清家底,依据清产核资结果,严格按规定程序对固定资产的购置、处置、出租、对外投资等进行审批,并定期清查盘点,确保账实相符。
(四)执行党风廉政建设和“八项规定”、“六项禁令”方面
1.党组廉政主体责任落实不严
局党组进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,健全完善党风廉政工作落实机制,制定党风廉政建设年度实施方案、工作计划,将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署,做到年中对党风廉政建设工作情况进行检查督导,年底对科室和局属单位进行党风廉政工作考核。完善廉政建设责任书的内容,针对各科室(单位)不同的岗位廉政风险等级,建立风险预控机制,真正把权力关进制度的笼子。将党风廉政建设工作专题会议与业务工作会议区分开来,增加党风廉政建设工作专题会议召开次数,制定廉政学习计划,切实做到有内容有记录,将廉政主体责任工作做实做细,推进全面从严治党走向深入。
2.正风肃纪职责记录缺失
进一步加强机关内部管理,出台了《高青县财政局公务用车(租车)使用管理办法》(高财字〔2018〕14号)、《高青县财政局机关差旅费管理办法》(高财字〔2018〕15号)、《高青县财政局机关国内公务接待管理办法》(高财字〔2018〕16号)、《高青县财政局机关会议费管理办法》(高财字〔2018〕17号),建立完善公务接待、公务用车等审批流程,建立公务接待、公务用车等登记簿,完善使用派车单、公务接待审批单等,全面落实相关管理制度,推进机关管理规范化。
3.选人用人材料记录不规范
严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制度规定,坚持党组集中讨论推荐干部和任免干部,组织全体干部参与民主测评,并严格按照规定对任前干部进行廉政谈话和公示,不断提高选人用人公信度。严格资料整理及会议记录,对相关人事任免事项,坚持党组集体讨论决定,按时向县纪委派驻组和组织部报备。
4.表率示范作用发挥不够
严格落实谈心谈话制度,局党组坚持面向全体财政党员干部敞开大门、广开言路,班子成员之间、班子成员与分管科室(单位)积极开展经常性的谈心谈话。强调“一要干事、二要干净”,充分发挥班子成员的模范带头作用,严格执行各项规章制度,在工作中时刻团结、教育、领导广大财政干部做增强“四个意识”的表率,做守纪律讲规矩的表率,做廉洁自律的表率,做“两学一做”的表率。强化班子成员对分管科室(单位)党风廉政建设工作的督导力度,健全落实重点环节、重点岗位、重点部门监督监管制度,加强与分管科室(单位)廉政谈话,每季度听取分管科室(单位)的党风廉政建设情况汇报,强化对干部的日常监督,抓早抓小、动辄则咎。以谈心谈话活动为载体,及时了解干部职工动态,做好廉政风险防控。严格谈心谈话记录,落实谈话签字制度。
5.党风廉政建设专题会与廉政风险防控落实不到位
详细制定廉政专题学习计划,定期召开全体干部党风廉政建设专题会议,并做好会议记录。结合财政工作实际,有针对性的制定单位和个人廉政风险点,结合岗位实际制定廉政风险防控措施,切实以制度形式防范廉政风险。加大对廉政工作的宣传调研力度,定期开展廉政专题教育,采取邀请专家讲课、观看廉政纪录片、深入廉政教育基地等方式强化廉政教育。自巡察结束至今,组织观看廉政书画展1次,观看廉政专题片5部。
6.执行八项规定精神不严问题
强化内部管理,严格落实八项规定精神,对超人数陪餐人员进行批评教育,收回超标招待费。严格按照要求对来函单位进行接待,厉行勤俭节约。针对使用办公经费支付应由居民住户个人承担的水费问题,于2017年12月进行了收取,因住房多次交易,房主更换,以前年度水费无法征收,已收取了2017年初至今的水费。因财政局宿舍区属于老旧小区,水电暖均由财政局代为管理,将严格执行八项规定精神,在不影响住户生活前提下,确保住户水费足额缴纳。下一步,将逐步引导住户成立业主委员会自行管理。
7.存在违反六项禁令精神,违规发放驾驶员津贴补贴问题
针对县委巡察组提出的违规发放驾驶员津贴补贴问题,由局财务对7名驾驶员领取补贴数额进行仔细核实统计,责令7名驾驶员交回违规发放的津贴补贴,已全部收回。
三、今后整改工作打算
一是持续抓好整改落实,确保反馈意见整改到位。进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧围绕县委巡察组提出的4个方面17个主要问题和意见建议,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。二是严格落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,增强“四个意识”,重部署重督导,严肃党内政治生活,强化党内监督,认真落实好“两个责任”,层层传导压力,确保工作落实。三是严抓制度建设,从源头上规范权力运行。始终把纪律规矩挺在前面,修订完善相关制度规定,深入开展廉政风险防控工作,重点对财务管理、资金审批等关键岗位及人员实行精确防控,完善规章制度建设,公开权力运行流程,切实把权力关进制度的笼子。同时强化风险意识,以廉政风险梳理为契机,全面加强各岗位廉政风险防控工作。四是强化教育,提升党员干部政治素质和业务水平。加强理想信念教育,围绕“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合工作实际及时制定学习计划和学习方案。加强党规党纪和法律法规教育,通过党组中心组学习、周五学习日等平台,采取举办专题辅导报告会、开展“用身边事教育身边人”
警示教育活动、观看警示教育片、参加德廉和党纪党规竞赛等方式,集中宣传各项党纪党规要求和廉政规定,使广大财政干部受警醒、明底线、知敬畏,真正做到敬法畏纪、遵规守矩。注重综合素质提升,在完善干部队伍建设体系的基础上,有针对性地培养一批专业化人才,在全局推动形成了学业务、钻业务、精业务的良好局面。五是注重长效机制形成。在将整改工作落实到受教育、转作风、严制度全过程的同时,紧盯“四风”问题的新形式,坚持抓常抓细,抓早抓小,加强作风建设,发扬勤奋敬业、严谨务实、科学创新、包容服务的工作理念,严守清正廉洁从政底线,促使广大财政干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。六是做好结合文章,推进工作开展。对待巡察结果,不能就事论事,敷衍了事,更不能一阵风、走过场、流于形式。以落实整改、促进工作为切入点,解决突出问题,把巡察组反馈的意见,作为从严管党治党、改进作风的重要手段。要充分用好、用活整改成果,以成果引领、联系和指导实践,转化为推动财政工作开展的动力,为“五个高青”建设贡献财政力量。
县农工办关于县委第三轮巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委巡察工作领导小组统一安排,2017年9月26日至11月25日,县委第三巡察组对县委农工办进行了巡察。2018年1月10日,县委第三巡察组向县委农工办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任,切实抓好问题整改
巡察组实事求是的指出农工办4个方面存在的15个问题,并提出了5项建议。提出的问题客观中肯、切中要害,农工办完全接受,高度重视,坚持高标准、严要求,坚决抓好各项问题整改。
一是统一思想认识。县委农工办在第三巡察组反馈意见后立即召开会议,传达学习巡视反馈意见,领导班子成员担负整改落实主体责任,一把手作为巡察整改第一责任人,亲自部署、专题研究和推进整改工作,制定整改方案,把积极整改巡察反馈问题作为当前首要政治任务,迅速开展整改。
二是加强组织领导。明确由一把手负总责、领导班子成员按分工负责,各科室负责人为直接责任人,综合科具体实施的领导体制,细化分解整改事项,明确整改目标和时限,切实落实整改责任。
三是明确目标责任。经多次完善,形成了《关于县委第三巡察组对农工办巡察情况反馈意见的整改方案》,围绕4个方面15个问题明确责任领导、责任科室和具体责任人,建立问题整改台账,明确完成目标和时限,确保巡察反馈问题在规定时限内完成整改。
四是认真督促检查。一把手充分发挥带头做用,对整改工作亲自部署、协调、督办,其他班子成员按照“一岗双责”的要求,切实加强对分管领域问题整改的指导把关。农工办上下一心,密切配合,通力合作,对问题逐条逐项整改,确保条条有整改、件件有着落。
五是强化成果运用。单位把巡察问题整改情况作为年度考核重要内容,作为评先树优的重要依据;进一步健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固运用巡察整改成果,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二、县委巡察组反馈意见整改情况
(一)落实党的领导方面
1.反馈问题:政治意识有待加强。
整改情况:强化学习教育。结合单位实际,科学制定学习计划,充分发挥中心组理论学习带动作用,认真学习贯彻落实党的十九大精神,贯彻党的路线方针政策,进一步提高党员干部政治素质;丰富学习形式和载体,创新学习方式。紧紧围绕巡察组反馈的意见,紧密结合工作实际,进行深入系统学习,切实增强政治意识、大局意识。
2.反馈问题:党的主体责任落实不到位。
整改情况:严格责任履行。严格落实党风廉政建设“一把手”第一责任和领导干部“一岗双责”,强化主体责任;完善会议程序。召开会议,做到有会议记录、有参会人员签到等。
3.反馈问题:落实民主集中制不全面的问题。
整改情况:严格执行《“三重一大”集体决策制度》,将重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项全部纳入集体决策范围;严格执行相关程序。重大事项事前向纪委报告,自觉接受监督,集体研究的费用单据按规定签字后支付。
4.反馈问题:贯彻县委决策部署慢落实的问题。
整改情况:进一步转变工作作风,提高工作效率。加大督查工作力度,定期对美丽乡村建设工作进展情况进行督查调度,并适时通报,促进工程建设进度,按时保质保量完成任务;不等不靠,扎实开展工作。为开展好2018年美丽乡村建设,组织精干力量对全县252个行政村和116个省定贫困村进行了实地考察,为下一步工作的开展打好基础;制订工作计划。制定《2018年拟打造美丽乡村连片连线、示范村项目及“四边五化”治理项目建议方案》和《关于深入实施乡村振兴战略的意见》文件,为县领导提供意见参考。
(二)推进党的建设方面
1.反馈问题:党的组织生活不够严格。
整改情况:结合单位实际,科学合理制定党课计划;建立“三会一课”独立记录本,指定专人负责记录,做到内容严谨清晰,条理分明;规范会议记录,安排专人负责清点人员和参会人员签到工作。
2.反馈问题:学习作风上存在敷衍应付。
整改情况:坚持把思想建设放在首位,按照学习教育方案,制定学习计划,并结合实际情况,每季度重新制定学习配档表,丰富学习内容和学习方式;加强对学习成果的督查检查,通过查看个人学习记录本、讨论学习心得体会,表扬先进鞭策落后,提高学习质量和学习效果。领导干部按照计划表安排上党课,安排专人负责影像资料的拍摄留存。
(三)落实全面从严治党方面
1.反馈问题:工作中存在重安排轻督办落实现象。
整改情况:主要负责人切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办,及时督查落实党风廉政建设工作,确保有部署有落实;对党风廉政建设文件及时组织班子成员传阅或组织党员干部集体学习,及时督促办理。
2.反馈问题:治党监督责任不到位。
整改情况:提高思想认识,强化责任意识。明确一把手治党监督责任,分管负责人和科室负责人把实行党风廉政建设视为主责,放在心上、扛在肩上、抓在手上,按照分工负责制,层层抓管理监督;及时将违规发放或报销的款物进行了收回,并由主要负责同志对其他负有直接责任的同志进行了谈话;严守财经纪律。严把审核关,财务人员严格按规定抓好资金管理使用,不符合规定的费用,决不报销。
(四)执行党风廉政建设和“八项规定”、“六项禁令”方面
1.反馈问题:存在抓党风廉政建设工作乏力的问题。
整改情况:安排部署党风廉政建设工作,加强理论联系实际,科学合理制定计划,丰富学习方式,增加互动交流机会,提高学习成效。规范会议记录,完善会议签到,做好学习笔记检查。
2.反馈问题:廉政源头预防、教育不到位。
整改情况:完善权力运行清单和单位权力运行流程,明确权力责任分工,做好源头预防;制定年度“三重一大”事项清单,按照事项清单完整保存相关材料;按规定执行“三重一大”事项,自觉接受监督;进一步加强廉政教育和党风廉政建设宣传工作。
3.反馈问题:领导公开接访落实欠缺。
整改情况:强化责任落实,明确信访维稳分管领导和责任人,确定专人负责领导接访工作;做好接访记录,整理保存信访案件处理材料。
4.反馈问题:廉政谈话工作存在重形式轻实效的问题。
整改情况:逐级落实廉政谈话制度,扎实有效地开展廉政谈话工作;层层签订责任书,筑牢廉政“防火墙”,增强全体党员干部拒腐防变意识;严格落实廉政风险防控,结合实际查找廉洁风险点,制定风险防范措施。
5.反馈问题:落实“中央八项规定”精神不到位。
整改情况:严格落实“中央八项规定”精神,对发放给职工个人加班补贴、支付的信息报道奖品款、支付职工个人的燃油费进行清退收回;由农工办主要负责同志对其他负有直接责任的同志进行约谈;严格遵守财经纪律,财务人员加强审核,招待费按规定附公函或通知、会议费按要求附会议通知和人员签到表,对不符合要求的费用决不报销。
6.反馈问题:执行财经纪律不严格。
整改情况:严肃财经纪律,加强财经管理。按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置;主要领导和财务人员强化财经纪律学习,严格审批程序,规范会计核算。
7.反馈问题:内控制度落实中存在“宽松软”的问题。
整改情况:提高思想认识,增强执行纪律的自觉性和主动性。一把手和分管领导严格落实管理责任,领导干部带头遵守,以上率下,推进制度严格落实;严肃工作纪律,转变工作作风,提高工作效率;建立日常督查监督机制,定期不定期对工作纪律、财经纪律的执行情况进行检查,对执行不到位、造成不良影响的及时进行纠正,并按相关规定严肃处理相关人员。
三、建立长效机制,巩固整改成果
我们将以这次巡察整改为契机,进一步提高政治站位,建立长效工作机制,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹。
一是强化学习教育,提高政治素养。坚持党的思想建设放在首位,将巡察整改落实工作与学习教育相结合。按照制定的学习计划,组织党员干部深入系统开展学习,用党的最新理论武装头脑。不断创新学习方式、丰富学习内容,提高党员干部的政治素养。
二是进一步严明党的政治纪律和政治规矩。始终把纪律规矩挺在前面,深入开展廉政风险防控工作,精确重点科室、关键岗位风险防控,完善规章制度,公开权力运行流程,真正把纪律和规矩立起来、严起来、贯彻落实到位。
三是严格落实全面从严治党主体责任。切实履行党要管党、从严治党的政治责任,一把手切实担负起主体责任,领导班子成员切实落实好“一岗双责”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,不断将作风建设和反腐倡廉建设向纵深发展,为加快推动农业农村工作发展凝聚正能量。